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構建完整內需體係推動經濟轉型升級

構（gòu）建（jiàn）完整內需體係（xì）推動經（jīng）濟（jì）轉型（xíng）升級

2020-09-25 00:00:00 來源：經濟日報點擊：7020

麵對（duì）百年未有之大變局，我（wǒ）國發展的（de）內部條件和外部環境正在發生深刻複雜變化（huà）。作（zuò）為一個具有超大規模市（shì）場空（kōng）間的（de）經濟大（dà）國，午夜精品褔利一区二三区蜜桃不應該（gāi）也不能將經濟發展過多地建立（lì）在依靠外部市場和外需上。推動形成以國（guó）內大循環為主（zhǔ）體、國內（nèi）國際雙循環相互促（cù）進的新發展格局將是“十四五（wǔ）”期（qī）間（jiān）我國經濟高質量發展的主基（jī）調，也將是引領未來中國經（jīng）濟全麵發展、社（shè）會全麵進步的主線。

不斷（duàn）釋放內需潛力，經濟大循環活力日益強勁

加快構建以國（guó）內大循環為主體、國內國際雙循環相互促（cù）進的新發展格（gé）局，是我國經濟轉型升級、高質量發展的客觀需要，也（yě）是提高人民（mín）生活質量和人民（mín）生活現代化水平的內在需要。巨大內需潛力的不斷釋放將為我國發展提供持久動力。

一是我國擁有（yǒu）超大規模的內需市場優勢（shì），有14億多人口、9億多勞動力資源、近8億就（jiù）業（yè）者和4億多人的中等收入群體，提升（shēng）消費需求品質、擴（kuò）大消費需求（qiú）市場、提高消費能力的潛力（lì）都十分巨大。

二是解（jiě）決好現階段人民（mín）日益增長（zhǎng）的美好生活需要和不（bú）平衡不充（chōng）分的（de）發（fā）展之間的矛盾，既能夠不斷激（jī）發社（shè）會生產力發展（zhǎn）的熱情，也（yě）會不斷地創造出新的市場需（xū）求和經濟發展（zhǎn）空間。

三是我國發展正處於工業（yè）化、城市化、現代化發（fā）展中期，深入推進（jìn）新型（xíng）工業化、信息化、城鎮化、農（nóng）業現（xiàn）代化發展任重道遠，投資需求空間巨大。

四是我國經濟轉型升級的空間巨大，科技創新、產業和產品創新及引領新供給、新需求發展的新業態、新模式的創新能力日漸（jiàn）增強，不斷深入推進的供給側結構性改革，以及（jí）對經（jīng）濟更高質量發（fā）展的（de）創新要求，都將成為推（tuī）動形（xíng）成我國完整內（nèi）需體係、將超大規模市（shì）場優勢轉化為推進經濟發展量質雙（shuāng）升的驅動力量。

構建完整（zhěng）內需體係，擴大消費需（xū）求是戰略基（jī）點

“十四五”期間，我國應（yīng）該在大幅度提高社會最終消費比率上下更大功夫。近年來，我國消費增長對經濟增長的拉動作用明顯上升（shēng），但最終（zhōng）消（xiāo）費占GDP的（de）比重仍（réng）然偏低。2019年，我國的最終消費（fèi）占GDP的比重為（wéi）55.4.%，其中居（jū）民最終消費比（bǐ）重僅（jǐn）為38.8%，與最高年份1983年的67.3%和53.4%相比分別相差11.9和14.6個百分（fèn）點（diǎn）。

“十四五”期間應該（gāi）通（tōng）過推進係統化（huà）的改革和政策安排，加速扭轉這種不協調的發展局麵，使消（xiāo）費特（tè）別是居民消費真（zhēn）正成為穩定和拉動經濟增長的主要力量。力爭在5年時間裏將最終消（xiāo）費比重提升（shēng）到60%左右，居民最終消費比重提高到45%以上。“十（shí）四五”之後這兩個比重還須繼續有所提（tí）高。同時，還要把著力點放在大幅度擴大中等收入群體上，力爭“十四五”期末使中等收入群（qún）體占全國總人口的比重上升到40%或（huò）更高。這將會對擴（kuò）大消費市場、提高潛在經濟增長率形成（chéng）巨大推動。

推進收入分（fèn）配製度改革，有效（xiào）釋放消費市場的潛力

較（jiào）大幅度提高（gāo）最終（zhōng）消費占GDP 的比重，特別是（shì）較大幅度提高居民最終消費占GDP的比重，前（qián）提是要大幅度（dù）提高居（jū）民特別是中低收（shōu）入群體的消（xiāo）費能力、釋放社會消（xiāo）費潛力，關鍵是要實現居民收入特別是中低收入群體的（de）收入有（yǒu）較快增長。

我國消費有效需求不足，一個重要原因是具有較強（qiáng）消費需求（qiú）且有較強要求（qiú）改善生活（huó）條件意願的廣大中（zhōng）低收入群體的收入水平過低，尤其是作為勞動報酬的（de）工資（zī）性收入過低。2019年，我國的人均GDP為70892元，人均（jun1）可支配收入為30733元，僅相當於（yú）人均GDP的43.4%，其中工資性收入隻相當於人均GDP的24.2%，占人（rén）均可支（zhī）配收入的比重（chóng）隻有56%；全國人均消費支出（chū）為21559元，僅相當於人均GDP的30.4%和人均可支（zhī）配收入的70.1%。這些都說明（míng）人均（jun1）可支配收入偏低，與國（guó）民收入產出有較大背離；勞動者（zhě）的（de）勞動報酬比率低，與國民收入和人均可支配收入有（yǒu）較大（dà）背（bèi）離（lí）；社會成員的消（xiāo）費支出對GDP增長支撐不足。另（lìng）據統計，按人均可支配收入五等份分類，我國（guó）中等收入（rù）戶的平均收入約為（wéi）全國人均可支配收入的81.5%，中間偏下和低收（shōu）入戶的收入則僅相當於人均可支配收入（rù）的51.3%和24%，平均值掩蓋了（le）收入分配差距和收入分配不合理的問題（tí）。

“十四五”期間，要認真貫徹十九屆四中全會精神，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的（de）基本經濟（jì）製度。要進一（yī）步（bù）發揮（huī）收入分配製度在推動生產力發展、促進社會公（gōng）平和（hé）和諧（xié）進步進程中的重要基礎性作用，加緊理順收入分配體製，係統性思考、設計、深入推進收（shōu）入（rù）分（fèn）配製度（dù）改革，注意在整體上（shàng）提高居民收入水平的同時，更加重視提高中低收入群（qún）體的收入（rù）水（shuǐ）平，更加重視提高勞動（dòng）者的工資性收入水（shuǐ）平。如此，既（jì）可以提升最有消費（fèi）需求（qiú）群體的消費能（néng）力，切（qiē）實提（tí）高他（tā）們的生活水（shuǐ）平，有效釋放消費市場（chǎng）的潛力，形成（chéng）經濟穩定增長的持久動力，又有利於更充分調動廣大一線勞動者的積極（jí）性和創造性，促進提高勞動生產率，提高經濟發展的質量和效益。

暢通國內經濟（jì）循環，打造自（zì）主可控全產業（yè）鏈體係

我國是世界製造業第一大國，擁有獨立完整（zhěng）的工業（yè）體係，是全球唯一擁有聯合國產業分類全部工業門類的（de）國家。但必須看到，我國還不（bú）是經（jīng）濟強國，也還不是工業強（qiáng）國。總體上看，我國的（de）製造業仍（réng）處於（yú）國際分工鏈條中的低端環（huán）節，許多行業的產業鏈、供應鏈很（hěn）不健全，短板（bǎn）和薄弱環節很多，“木桶”效應明顯。

下一步（bù），國家在組織製定“十四五”規劃中，應立足當前著眼長遠,立足於促進國內經濟大循環（huán）發展的現實與長遠需要，製定加快促進全麵提升我（wǒ）國現代化製造業水平的中（zhōng）長期（qī）發展規劃。

要用好我（wǒ）國擁有全門類工業體係的優勢（shì），發掘我國超大規模和不同層次結（jié）構的內在市場需求（qiú）潛力，充分發揮好我國空間地域廣、勞動力資源豐富、區域間發展不平衡和產業布（bù）局的差異性，以及產業結構（gòu）梯（tī）次轉移的空間（jiān）潛（qián）力。堅持在節（jiē）約集約使用（yòng）能源、資源，保護生態環境的前提下，尊重市場經濟發（fā）展規律，堅持市場配置資源為（wéi）主，引（yǐn）導製造業要素資源合理、有效配（pèi）置。爭取（qǔ）用5到10年的時間，健全、強化我國（guó）製造業以及與製造業密切相關的（de）生產性服務業全產業（yè）鏈體係，下大力氣（qì）提升我（wǒ）國製造業的現代化生（shēng）產能力和（hé）現代化技術水平（píng），加大力度推動我國製造業高質量（liàng）發展。

要研究製定專項科技發（fā）展規劃、科技進步與產（chǎn）業高度融合發展的規劃（huá）。把提升全產業鏈水平作為主攻方向，發揮我國（guó）特有的集中力量辦大事的製度、體製優勢，加快推進關鍵核心技術協同創新攻關，切實（shí）提升自主創新能力，形成自主可控性強的產（chǎn）業（yè）技術支撐體（tǐ）係。通過組織製定生產力空間布局規（guī）劃，順應產業鏈、供應鏈（liàn）發展規律，引導區域間產業鏈、供應鏈布局建設。健全區域經濟協調發展的機製，引導各地（dì）根據不同資源稟（bǐng）賦和（hé）要素資源條件，因地製（zhì）宜，發（fā）揮比較（jiào）優勢，優化國內產業鏈（liàn）和供應鏈在區域間的合理分工和高效經濟聯係。

中央和地方政府要製定有力有效的財稅、金融、技術支持政策，引導、支持市場主體根據產業發展需要進（jìn）行（háng）合理的產業鏈、供應鏈布局（jú）建設，鼓勵（lì）、支持（chí）企業優先使（shǐ）用國產設備和國產零部件，推動我國全產業鏈、供應鏈協調、有序、健康發展，逐步形成區域之間、產業之間、企（qǐ）業（yè）之間產業（yè）互補、生產互補、供應互補的內在經濟聯係和生產分工，有效發揮各自的比較效益。