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構建完整內需體係推動經濟轉型升級

2020-09-25 00:00:00 來源：經濟日報點擊：7008

麵對百年未有之大變局，我國發展（zhǎn）的內部條件和外部環境正在發（fā）生深刻複（fù）雜變化（huà）。作為（wéi）一個具有超大規模市場空間（jiān）的經濟大國，我（wǒ）們不應該也不（bú）能將經濟發展（zhǎn）過多地建立在依靠外部市場和外需上。推動形成以國內大循環為主體、國（guó）內國際雙循環相互促進的新發展格（gé）局將是“十四（sì）五”期間我國經濟高質量發展的主基調，也將是引領未來中國（guó）經濟全麵發展、社會全麵（miàn）進步的主線。

不斷釋放內需（xū）潛力（lì），經濟大循（xún）環活（huó）力日益強勁

加快（kuài）構建以國內大循（xún）環為主體、國內國際雙循環（huán）相互（hù）促進的新發（fā）展格局，是我國經濟轉型升級、高質量發展的客（kè）觀需（xū）要，也是提高人民生活質（zhì）量和人民生活現代化水平的內在需要。巨大內需（xū）潛力的不斷釋放將為我國發展提供持久動力。

一是我國擁有超大規模的內需市場優勢，有（yǒu）14億多人口、9億多勞動（dòng）力資源、近8億就業者和4億多人的中等收入（rù）群（qún）體，提升消費需求品質、擴（kuò）大消費需（xū）求市場（chǎng）、提高消費能力的潛力都十分巨大（dà）。

二是解決好現階段人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發（fā）展之間的矛盾，既能夠不斷激發社會生產力發展的熱情，也會不斷地創造出新的市場需求和經濟發展空（kōng）間。

三是我（wǒ）國發展正處於（yú）工業化、城市化（huà）、現（xiàn）代化發展中期，深入推進新型工業（yè）化、信息化、城鎮化、農業現代化發（fā）展任（rèn）重道遠，投資需求空間（jiān）巨大。

四是我國（guó）經（jīng）濟轉型（xíng）升級的（de）空間巨大，科技創新、產業和產品創新及引領新供給、新需求（qiú）發展的新業態、新模式的創新能力日漸增強，不斷（duàn）深入推進（jìn）的供給側結（jié）構（gòu）性（xìng）改革，以及對經濟更（gèng）高質量（liàng）發展的創新要求，都將成為（wéi）推動形（xíng）成我國完整內需體係、將超大規模市（shì）場優勢轉化為推進經濟發（fā）展量（liàng）質（zhì）雙升的驅動力量。

構建完整內需體係，擴大消費需求是戰略基（jī）點

“十四五”期間，我國應該在大幅度提高（gāo）社（shè）會最終消費（fèi）比率上下更大功（gōng）夫。近年來，我國消費增長對經濟增長的（de）拉動作用明顯上升，但最終消費占GDP的比重仍然偏低。2019年（nián），我（wǒ）國的最終消費占GDP的比重為55.4.%，其（qí）中居民（mín）最終消費比重僅為38.8%，與最高年份1983年的67.3%和53.4%相比分（fèn）別相差（chà）11.9和14.6個百分點。

“十四五”期間應該通過（guò）推進係統化的改革和政策安排，加（jiā）速（sù）扭轉這（zhè）種不協調的發（fā）展局麵，使消費特別是居民消費真正成為穩定和拉動經濟增長的主要力量。力爭在5年時間裏將最終消費比重提升到60%左右，居民最終消費比重提高到45%以上。“十四五”之後這兩（liǎng）個比（bǐ）重還須繼續有所提高。同時，還要把著力點放（fàng）在（zài）大幅度擴大中等收入群體上，力爭“十四五”期末使中等（děng）收入群體占全國（guó）總人口的比重上升到40%或更高。這將會對擴大消費市場、提高潛在經濟增長率形成巨（jù）大推動。

推進收入分配製度改革，有效釋放（fàng）消（xiāo）費市場的潛力

較大幅度提高最終消費占GDP 的比重，特別（bié）是較大幅度提高居民最終消費占GDP的比重，前提是要大幅度提高居（jū）民特別是中低收入群體的消費能力、釋放社會（huì）消費潛力，關鍵（jiàn）是要實現居（jū）民收入特別是中低（dī）收入群體（tǐ）的收入有較快增長。

我國消費有效需求不足，一個（gè）重要原因是具有較強消費需求且有較（jiào）強要求改（gǎi）善生活條件意願的廣大中低收入群體的收入水平過低，尤其是作為勞動報酬的工資性收（shōu）入過低。2019年，我國的人均GDP為70892元，人均（jun1）可支配收入為30733元，僅相當於人均GDP的43.4%，其中工資性（xìng）收（shōu）入隻相當於人均GDP的24.2%，占人均可支配收入的（de）比重隻有56%；全國人均消費支出為21559元，僅相當於人均GDP的30.4%和人均可支配收入的70.1%。這（zhè）些（xiē）都說（shuō）明人均可支配收入偏低，與（yǔ）國民收入產出有較大背離；勞動者的勞動（dòng）報酬比率低，與國民收入和人均可支配收入有較大背離；社（shè）會成員的（de）消費支出對（duì）GDP增長支撐不足。另據統計，按人均可（kě）支配收入五等份分類，我國中等收入戶的平均收入約為全國人均可支配收（shōu）入的81.5%，中間偏下和（hé）低收入戶的收入則僅相當於人均可支配（pèi）收入的（de）51.3%和24%，平均值掩蓋了收入分（fèn）配差距和收入分配不合理的問題。

“十四五”期間，要認真貫（guàn）徹十九屆四中全會精神，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的基本經濟製度。要進一（yī）步發（fā）揮收入分配製度在推動生產力發展、促進社會公平和和諧進步進（jìn）程中的重要基礎性作用，加緊理順收入分配體（tǐ）製，係統性思（sī）考、設計、深（shēn）入推進收入分配製度改（gǎi）革，注意在整體上提高居民收入水（shuǐ）平的同（tóng）時（shí），更加重視提高中低收入群（qún）體（tǐ）的收入水平，更（gèng）加重視提高勞動者的（de）工資性（xìng）收入水平。如此，既（jì）可以提升最有消費需求群體的消費能力，切實提高他們的生（shēng）活（huó）水平（píng），有效釋放消（xiāo）費（fèi）市場的（de）潛力，形成（chéng）經濟穩定增長的持久動力，又有利於更充分調（diào）動廣大一（yī）線勞動（dòng）者的積（jī）極性和創造性，促進提高勞動生產率，提高經濟發（fā）展的質量和效益。

暢通國內經濟循環（huán），打造自主可控全產業鏈（liàn）體係

我國是世（shì）界製造業第一大國，擁有獨立完整的工（gōng）業體係（xì），是全球唯一擁（yōng）有聯合（hé）國產業分類全（quán）部工業門類的國家。但必須看到，我國還不是經濟強國，也還不是工業強國。總體（tǐ）上（shàng）看，我國的製造業仍處於國際分工（gōng）鏈條中的低端環（huán）節，許多行業的產（chǎn）業鏈、供應（yīng）鏈很不（bú）健全（quán），短板和薄弱環節很多，“木桶”效應明顯。

下一步，國家在組織製定“十四五（wǔ）”規劃中，應立足當前著眼長遠,立足於促（cù）進國內經濟大循環發展的現實（shí）與長遠需要（yào），製定加快促進全麵提升我國現代化製造業水平的中長期發展規劃。

要用好我國擁有全門類工業體係的優勢（shì），發掘我國超大規模和不同層次結構的內在市場需求潛力（lì），充分發揮好我國空間地域廣、勞動力資源豐富、區域間發展不平衡（héng）和產業布局（jú）的差異（yì）性，以及產業結構梯（tī）次轉移的空間潛力。堅持在節約集約使用能源、資源，保護生態環境的前提下，尊（zūn）重市場經濟發展規律，堅持市場配（pèi）置資源為主，引導製造業（yè）要素資源合理（lǐ）、有效配置。爭取用5到10年的時間，健全、強化我國製造業以及與製造業密切相關的（de）生產性服務業全產業（yè）鏈體係，下大力氣提升我國製造（zào）業的現代化生產（chǎn）能力和現代化技術（shù）水平，加（jiā）大力度推動我國製造業高質（zhì）量發（fā）展。

要研究製定專項科技發（fā）展規劃、科技進步與產（chǎn）業高（gāo）度融合發展（zhǎn）的規劃。把（bǎ）提升全產業鏈水平作為主攻方向，發揮我國特有的集中力量辦大事的製度、體製優勢，加快推（tuī）進關鍵核心技術協同創新攻關，切實提升自主（zhǔ）創新能（néng）力，形成自主可控性強的產業技術支撐體係。通過（guò）組織製定生產力（lì）空間布局（jú）規劃，順（shùn）應產業鏈、供應（yīng）鏈發展規律，引導區域間產業鏈、供應鏈布（bù）局建設。健（jiàn）全區域（yù）經濟協（xié）調發展的機製，引導各（gè）地根據（jù）不同資源稟賦和要素資源條（tiáo）件（jiàn），因地製宜，發揮比較優勢，優化（huà）國內產（chǎn）業鏈和供應鏈在區域間的合理分工和高效經濟聯係。

中央和地方政府要製定有力有效的財稅、金融、技術支持政策，引導（dǎo）、支持市場（chǎng）主體根據產業發展需要（yào）進行合（hé）理的產業鏈、供應鏈布局建設，鼓勵、支持企業（yè）優（yōu）先使用國產設備和（hé）國產零部件，推動我國全產業鏈、供應鏈協調、有（yǒu）序、健康發展，逐步形成區域之間、產業之（zhī）間、企業之（zhī）間產業互補、生產互（hù）補、供應互補的內在經濟聯係和生產分工（gōng），有效發揮各（gè）自（zì）的（de）比較效益。