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構建完整內需體係推動經濟轉型升級

構建完（wán）整內需體係推動經濟轉型升級

2020-09-25 00:00:00 來源：經濟日報點擊：7005

麵（miàn）對百（bǎi）年未有（yǒu）之大（dà）變局，我國發展的內部條件和（hé）外部環境正（zhèng）在發生（shēng）深刻複雜變化。作為一個具有超大規模市場空間的經濟大國，午夜精品褔利一区二三区蜜桃不應該也不能將（jiāng）經濟發展過多地建立在依靠外部市場和外需上。推動形成以國內大循（xún）環為主體、國內國際雙（shuāng）循環相（xiàng）互促進的新發展格（gé）局將是“十四五”期間我國經濟高質量發展的主基調，也將是引領未來中國經濟全麵發（fā）展、社會全麵進步的主線。

不斷釋放內需潛力，經濟大循環（huán）活力日（rì）益強勁

加快構建以國內大循環為主體、國內（nèi）國際雙循環相互促進（jìn）的新發（fā）展格局，是我國經濟轉（zhuǎn）型升級、高質量（liàng）發展的（de）客觀需要，也是提高人民生活質量和人民生活（huó）現代化水平的內在需要。巨（jù）大（dà）內需潛力的不斷釋放（fàng）將為我國發展提供持久動力。

一是我國擁有超大規模的內需市場優勢，有14億多人口、9億（yì）多勞動力資源（yuán）、近8億就業者和（hé）4億多人的（de）中等收（shōu）入群體，提升消費需求品質、擴大消費需求市場（chǎng）、提高消費（fèi）能（néng）力的潛力都十分巨大。

二（èr）是解決好（hǎo）現階段人民日益增長的美好生活需要和不平衡（héng）不充分（fèn）的發展之間的矛盾，既能夠不斷激發社會（huì）生產力發展的熱情，也會不斷地創（chuàng）造出新的市場需求和經濟發展空間。

三是我國發展正處於工（gōng）業化、城市化、現代化發展中期，深入推進（jìn）新型工業化、信息化、城鎮化（huà）、農業現（xiàn）代化發展任重道遠，投資需求空（kōng）間巨大。

四是我國經濟轉型升級的（de）空間巨大，科技創新、產業和產品創新及（jí）引領新供給、新需求發展的新業態、新模式（shì）的創新能力日漸增強，不斷深入推進的供給側結構（gòu）性改革，以及對經濟更高質量發展的創新要求（qiú），都將成為推動形成我國完整內需體係、將超大規模市場優勢轉（zhuǎn）化為推進經濟發（fā）展量質雙升的驅動力量。

構建完整內需體係，擴大消費（fèi）需求是戰略基點

“十（shí）四五”期間，我國應該在大幅度提高社會最終消費比（bǐ）率（lǜ）上（shàng）下更大功夫。近年來，我國消費增長對經濟增長（zhǎng）的拉（lā）動作用（yòng）明顯上升，但最終消（xiāo）費占GDP的比重仍然偏低。2019年，我國的最終消費占GDP的比重為55.4.%，其中居民最終消費（fèi）比重僅（jǐn）為38.8%，與最高年份1983年的67.3%和（hé）53.4%相比分別相（xiàng）差11.9和14.6個百分點（diǎn）。

“十四五”期間應該通過推進係統化的改（gǎi）革和政策安（ān）排，加（jiā）速扭轉這種不協調的發展（zhǎn）局麵，使消費特別是居民消費真正成為穩定和拉動經濟增長的主要力量。力（lì）爭在5年時間裏將最終消費比重提升到60%左右，居民最終消費比重提高到45%以上。“十四五”之後（hòu）這兩個比重還須繼續有所提高。同時，還要把著力點放在大幅度擴大中等收入群體上（shàng），力爭“十四五”期末使中等收入群體占全國總人口的比重上升到40%或更高。這將（jiāng）會對擴大消費（fèi）市場（chǎng）、提（tí）高潛在經濟增長率形成巨大推動。

推進收入分（fèn）配（pèi）製度改革，有效釋放消費（fèi）市場的潛力

較（jiào）大（dà）幅度提高最終消費占GDP 的比（bǐ）重（chóng），特別是（shì）較大幅度（dù）提高居民最終消費占GDP的（de）比重，前提是要大幅度提高居民特別是中低收入群體的消費能力、釋放（fàng）社會消費潛力，關鍵是要實現居民收入特（tè）別是中低收入群體的收入有較快增長。

我國消費有效需求不足，一個重要原因是具有較（jiào）強（qiáng）消費需（xū）求且有較強（qiáng）要求改善生活條件意願的廣大中低收入群體的（de）收入水平過（guò）低，尤其是作為勞動報酬的工資性收入過低。2019年，我國的人均GDP為（wéi）70892元，人均可支配收入為30733元，僅相當於人均GDP的43.4%，其中工資性收（shōu）入隻（zhī）相當於人均GDP的24.2%，占人均（jun1）可支配收入的比重隻有56%；全國人均消費支出為21559元，僅相當於人均GDP的30.4%和人均可支配收（shōu）入的70.1%。這些都說明人均可支配收入偏低，與國民收入產出有較大背離；勞動者的勞動報酬比率低，與國民收入（rù）和人均可支配收入有較大背離；社會成員的消費支出對GDP增長支（zhī）撐不（bú）足。另據統計，按人均可支配收入五等份分類，我國中等收入戶的（de）平均收入約為全國人均可支配收入的81.5%，中間偏下和低收入戶的（de）收（shōu）入則僅相當於人均可支配收入的51.3%和24%，平均值掩蓋了收入分配差距和收入分配不合理的問題。

“十四五”期間（jiān），要認真貫徹（chè）十九屆（jiè）四中全會精神，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方（fāng）式並存的基本經濟製度。要（yào）進一步發揮收入分配製度在推動生產力發展、促進社會公平和和諧進步進程中的重要基（jī）礎性作用，加緊理順收入分配體製，係統性思考、設計、深（shēn）入推進收入分配製（zhì）度改革（gé），注意在整體上提高居民收入水（shuǐ）平的同時，更加重視提高（gāo）中低（dī）收入群體的收入（rù）水平，更加重視提高勞動者的工資性收入水平（píng）。如此（cǐ），既可以提升最有消費（fèi）需求群體的消費能力（lì），切（qiē）實提高他們的生活水（shuǐ）平（píng），有效釋放消費市場的潛力，形成經濟穩定增長的持久動（dòng）力，又有利於更充分調動廣（guǎng）大（dà）一（yī）線勞動（dòng）者（zhě）的積極性和創造性，促進（jìn）提高勞（láo）動生產率，提高經濟發展的質量和效益。

暢（chàng）通國內經濟循環，打造自主可控全產業鏈體係

我國是世界製造業第一大國，擁有獨立完整的工業體係，是全球唯一擁有聯合國（guó）產業分類全部工業門類的國家。但必須看到，我國還不是經濟強國，也還不是工業強國。總體上看，我國的製造業仍處於國際分（fèn）工鏈條中的低端環節，許多行業的產業鏈、供應鏈（liàn）很不健全，短板和（hé）薄弱環節很多，“木桶”效應明顯。

下一步，國家在組織製定“十四五（wǔ）”規劃中，應（yīng）立足當前（qián）著眼長遠,立足於促（cù）進（jìn）國內經濟大循（xún）環發展的現實與長遠需要，製定（dìng）加快促進全麵提升我國現代（dài）化製造業水平的中長期（qī）發展規劃。

要用好我國擁有全門類工業（yè）體係的（de）優勢，發掘我國超大規（guī）模（mó）和不同層次結構（gòu）的內（nèi）在市場需求潛力，充分發揮好（hǎo）我國空間地（dì）域（yù）廣（guǎng）、勞（láo）動力（lì）資源（yuán）豐富、區域間發展不平衡和產業布局的差異性，以及（jí）產業結構梯次轉移的空間潛力。堅持在節約集約使用能源、資源，保護生態環境的（de）前提下，尊重市場經濟發展規律，堅持市場配置資源為主，引（yǐn）導製造（zào）業要素資源合理、有效配置。爭取用5到10年的時間，健全、強（qiáng）化我國製造業以及與製造業密切相關的生產性服務業全產業鏈體係，下大力氣提升我國製造業的（de）現代（dài）化生產能力和現代化技術（shù）水平，加（jiā）大力度推動我國製（zhì）造業高質量發展。

要研（yán）究製定專項科技發展規劃、科技進步與產業高度融（róng）合發展的（de）規劃（huá）。把提升全產業鏈（liàn）水平作為主攻（gōng）方向，發揮（huī）我國特（tè）有的集中力量辦大事的製度、體製優勢，加快推進關鍵核（hé）心技術協同創新攻關（guān），切實提升自主（zhǔ）創新能力，形成自主可控性強的產業技術支撐體係。通過組織製定生產力（lì）空間布局規劃，順應產業鏈、供（gòng）應鏈發展規律，引導區域間產業鏈（liàn）、供應鏈布局建設。健全區域經濟協調發展的機（jī）製，引導各地根據不同資源稟賦和要（yào）素資源條件（jiàn），因地製宜，發揮比較優勢，優化國內（nèi）產業鏈和供應鏈在區域間的合理（lǐ）分（fèn）工（gōng）和高效經濟聯係。

中央和地方政府（fǔ）要製定有力有效的財稅、金（jīn）融、技術支持政策，引導、支（zhī）持市場主體根據（jù）產業發展需要進行合理的產業鏈、供應鏈布局建設，鼓勵、支持企業優先使用國產設備（bèi）和國產零部件（jiàn），推動我國全產業鏈、供應鏈協調、有序、健康發展，逐（zhú）步（bù）形成區域之間、產業之間、企業之間產業互補、生產互補、供應互補的內在經濟聯係和生產分工，有效發揮各自的（de）比較（jiào）效益。