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構建完整內需體係推動經（jīng）濟轉（zhuǎn）型升級

構建完整內需體係推動經濟（jì）轉型升級

2020-09-25 00:00:00 來源：經濟日報點擊：7019

麵對百年未有之（zhī）大變局，我國發展的（de）內部條件（jiàn）和外部環境正在發生深刻複（fù）雜變化。作為一個具有超（chāo）大規模（mó）市場空間（jiān）的經濟大國，午夜精品褔利一区二三区蜜桃（men）不應該（gāi）也不能將經（jīng）濟發展（zhǎn）過多地建立在依靠外部市場和外需上。推動（dòng）形成以國內大循環為主體、國內國際（jì）雙循環相互促進的新發展格局將是“十四五”期間我國（guó）經濟高質量發展的主（zhǔ）基調，也將（jiāng）是引領未來（lái）中國經濟全麵發展、社會全麵進步（bù）的主線。

不斷釋放內需潛（qián）力，經濟大循環活力日益（yì）強勁

加快構建以（yǐ）國內大循環為主（zhǔ）體、國內國際雙循環相互促進的新發展格（gé）局，是我（wǒ）國經（jīng）濟轉型升級、高質（zhì）量發（fā）展的客觀需要，也是提高人民（mín）生活質量和人民生活現代化水平的（de）內（nèi）在需要。巨大內需潛力的不斷釋放將為我國發展提供持久動力。

一是我國擁有超大規模（mó）的內（nèi）需市場優（yōu）勢，有14億（yì）多人口、9億多（duō）勞動力資源、近8億（yì）就業者和4億多人的中等收入群體，提升消費需求品質、擴大消費需（xū）求市場、提高消費能力的潛力都十分巨大。

二是解決好現階段人民日益增長的（de）美好（hǎo）生活需要和不（bú）平衡不充分的發展之間的矛盾，既能夠不斷激發社會生產力（lì）發展的熱情，也會不斷地創造出新的市場需求和經（jīng）濟（jì）發展空間。

三是我國發展正處於工業化、城市化、現代化發展中期，深入推進新型工業化、信息（xī）化、城鎮化、農業現代化發展任重道遠，投資需求空間巨（jù）大。

四是我國經濟轉型升級的空間巨大，科技創新、產業和產品創新及引領新供給、新需求發展的新業態、新模式的（de）創（chuàng）新（xīn）能力日漸增強，不斷深入推進的供給側結構性改革，以及對經濟更（gèng）高質量發展的創新（xīn）要求，都將成為推動形（xíng）成我國完整內需體係、將超大規模市場優勢轉化為推進經濟發展量質雙升的驅動力量。

構建完整（zhěng）內需（xū）體係，擴大消費需求是戰略（luè）基點

“十四五”期間，我國（guó）應該在大（dà）幅度（dù）提高社會最終消費（fèi）比率上下更大功夫（fū）。近年來，我國消費增長對經（jīng）濟增長的（de）拉動作用明顯上升，但最終消費占GDP的比重仍然偏低。2019年，我（wǒ）國的最終消費占GDP的比重為55.4.%，其中居（jū）民最終消（xiāo）費比重僅為38.8%，與最高年（nián）份1983年的67.3%和53.4%相比分別相差11.9和（hé）14.6個百分點。

“十四五”期間應該通過推進係統化的改革和政策安排，加速扭轉這種不協調的發展局麵，使消費特別是（shì）居民消費真正成為穩定和拉動經濟增長的主要力量。力爭在5年時間裏將最終消費比重提升到60%左（zuǒ）右，居民最終消（xiāo）費比重提高到45%以上。“十（shí）四五”之後這兩個比重還須繼續有所提高。同時，還要把著力點（diǎn）放在大幅度擴大中等收入群體上（shàng），力爭“十（shí）四五（wǔ）”期末使（shǐ）中等收入群體占全國總人口的比重上升到40%或更高。這將會對擴（kuò）大（dà）消費市場、提高潛在經濟增長率形成巨大推（tuī）動。

推進收入（rù）分配製（zhì）度改革，有（yǒu）效釋放消費市場的潛力

較大幅度提高最終消費占GDP 的比重，特（tè）別是較大幅度提（tí）高居民最終（zhōng）消費（fèi）占GDP的比重，前提是要大幅度提（tí）高居民特別是中低收入群體的消費能（néng）力、釋放社會消費（fèi）潛力，關鍵是（shì）要實現居民收入特別是中低收入（rù）群體的收入有較快增長。

我國消費有效需求不足，一個重要原因是具有較強消費需求且有較強要求改善生活（huó）條件意願（yuàn）的廣大中低收入群體的收入水平過低，尤其是作（zuò）為（wéi）勞動報酬的工資性（xìng）收入過低。2019年（nián），我國（guó）的人均GDP為（wéi）70892元，人均可支配收入為30733元，僅相當於人均GDP的（de）43.4%，其中工資性收入隻（zhī）相當於人（rén）均GDP的（de）24.2%，占人均可支配收入的比重隻有56%；全國人均（jun1）消費支出為21559元，僅相當於人均GDP的30.4%和（hé）人均可支配收入的70.1%。這些都說明人均可支配收（shōu）入偏低，與（yǔ）國民收入產出有較大背離；勞（láo）動者的勞動報酬比率低，與（yǔ）國民收（shōu）入和人均可支配收（shōu）入有較（jiào）大（dà）背離；社會成員的消費（fèi）支出對GDP增長支撐不足。另據統計，按人均可支配收入（rù）五等份分類，我國中等（děng）收入戶的平均收入約為全國人均可支配收入的81.5%，中間偏下和低（dī）收入戶的收入則僅相（xiàng）當於人均可支配收（shōu）入的51.3%和24%，平均值掩蓋了收入分配差（chà）距和收入分配不合理的問題（tí）。

“十四五”期間（jiān），要（yào）認真貫徹十九屆四中全（quán）會精神，堅持和（hé）完善按勞（láo）分配為主體、多種分配方式並存的基本經濟製度。要進一步發揮（huī）收入分配製度在推動生產力（lì）發展、促進社會公平和和諧進步進程中的重要基礎性作用，加緊理順收入分配（pèi）體製，係統性思考、設計、深（shēn）入推進收入分配製度改革，注意（yì）在整體上提高居民收（shōu）入水平的同時，更加重視（shì）提高中低收入（rù）群體的收入水平，更加重視提高勞動者的工資性（xìng）收入水平。如此，既可以（yǐ）提升最有消費需求群體（tǐ）的消費能力，切實提高他們的生活水平，有效（xiào）釋放消費市場的（de）潛力，形成經（jīng）濟穩定增長（zhǎng）的持久動力，又有（yǒu）利（lì）於更充分調動廣大一線勞動者的積極（jí）性和創造性，促進提高勞動生產率，提高經濟（jì）發展的質量和效益。

暢（chàng）通國（guó）內經濟循環，打造自主可控（kòng）全產業鏈體係

我國是世界製造業第一大國，擁有獨立完整的工（gōng）業體係，是全球唯一擁有聯合國產（chǎn）業分類全部工業門類（lèi）的國家。但（dàn）必（bì）須（xū）看（kàn）到，我國還不是經濟強國，也還不是（shì）工（gōng）業強國。總體上看（kàn），我國的製造業仍處（chù）於（yú）國際分工鏈條中的低端環節，許多（duō）行業的產業鏈、供（gòng）應鏈很不健全，短（duǎn）板和薄弱環節很多，“木（mù）桶（tǒng）”效應明顯。

下一（yī）步，國家在組織製定“十四五”規（guī）劃中，應立足當前著眼長遠,立足於促進國內經濟大循環發展（zhǎn）的現實與（yǔ）長遠（yuǎn）需（xū）要，製定（dìng）加（jiā）快促進全麵提升我國現（xiàn）代化製造（zào）業水平的中（zhōng）長期發（fā）展規劃。

要用好我國擁有（yǒu）全門類工業體（tǐ）係的（de）優勢，發掘我國超大規模和不同（tóng）層次結構的內在市場需求潛力，充分發揮好我國空間地域廣、勞動力資源豐富、區域間發展不平衡和產業布局的差異性，以及產業結構梯次轉移的空間潛力。堅（jiān）持（chí）在節約集約使用能源、資源，保護（hù）生態環境的前提下，尊重市場經濟發展規律，堅持市場配置（zhì）資源為主，引導製造業（yè）要素資源合理、有效配置。爭取用5到（dào）10年的時間，健全、強化我國製造業以及與製造業密切相（xiàng）關的生產性服務業全產業鏈（liàn）體係，下大力氣提升我國製造（zào）業的現代化生產能力和現（xiàn）代化技（jì）術水平，加大力度推動我國製造業高質量發展。

要研究製定（dìng）專項科技發展規劃、科技進步與產業高度融（róng）合發展的規劃。把（bǎ）提升全產（chǎn）業鏈水（shuǐ）平作為主攻方向，發揮我國特有的集中力量辦大事的製度、體製優勢，加（jiā）快推進關鍵核心技術協同創新攻關，切（qiē）實提升自主創（chuàng）新能力，形成自主可控性強的產業技術支撐體係。通過組織製定生（shēng）產力空間布局規（guī）劃，順應產業鏈、供應鏈發展規律，引導區（qū）域間產業鏈、供應鏈布局建（jiàn）設。健全區域經濟協（xié）調發展的機製，引導各地根據不同資源稟賦和要素資源條件，因地（dì）製宜，發揮比較優勢，優化國（guó）內產業鏈和供應鏈在區域間的合理分工和高效經濟聯係。

中央和地方（fāng）政府要製（zhì）定有力有效的財稅、金融、技術支持政策，引導、支持市場主體根據產業發展需（xū）要進行合理的產（chǎn）業鏈（liàn）、供應鏈（liàn）布局建設，鼓勵、支持企業優先使用國產設備和國產零部件，推動我國全產業鏈、供應鏈協（xié）調、有序、健康發展，逐步形成區域之間、產（chǎn）業之間、企業之間產業互補（bǔ）、生產互補、供應互補的內在經濟聯係和生產分工，有效發揮各自的比較效益。