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構建完整內需體係推動經濟轉（zhuǎn）型升級

構建完整內需體（tǐ）係推動經濟轉型（xíng）升級

2020-09-25 00:00:00 來源（yuán）：經濟日報點擊：7011

麵對百年未有之大變局（jú），我國發展的內部條件（jiàn）和外部環境正（zhèng）在發生（shēng）深刻複（fù）雜變化。作為一個（gè）具有超大規模（mó）市場空間的（de）經濟大國，我（wǒ）們不應該也不能（néng）將經濟發展過多地建立（lì）在依靠外部市場和外需上。推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進（jìn）的新發展（zhǎn）格局將是“十四五”期間（jiān）我國經濟高質量發展的主基調，也將是引領未來中國經濟全麵（miàn）發展（zhǎn）、社會全麵進步的（de）主（zhǔ）線。

不斷釋放內需潛力，經濟大循環（huán）活力日益強勁

加快構建以（yǐ）國內大循環為（wéi）主體、國內國際雙循（xún）環相互促進的新發展格局，是我國（guó）經濟轉型升級、高質量發展的客觀需要（yào），也是提（tí）高人民生活質量和人民生活現代化水平的內在需要。巨大內（nèi）需潛力的不斷釋放將為（wéi）我國發展提供持久動力。

一是我國擁有（yǒu）超大規模的內需市場優勢，有（yǒu）14億多人口、9億多（duō）勞動力（lì）資源、近8億就業者和4億多人的中等收入群體，提升消費需求品質、擴大消費需求市場（chǎng）、提高消費（fèi）能力的潛力都十分巨大。

二（èr）是解決好現階段人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充（chōng）分的發展之間的矛盾，既能（néng）夠（gòu）不斷激發社會生產力發展的熱情，也會（huì）不斷地創造出新（xīn）的市場需求和經濟發展空間。

三是我國發展正處於工業化、城市（shì）化、現代化發展中期，深入推進新型工業化、信息化、城（chéng）鎮化、農業現代化發（fā）展任重道遠，投資（zī）需求空間巨大。

四是我國（guó）經濟轉型升級（jí）的空間巨大，科技創新、產業和產品創新及引領新供給、新需求發展的新業態、新模式的創（chuàng）新（xīn）能力（lì）日漸（jiàn）增（zēng）強，不（bú）斷深入推進的供給側結構性改革（gé），以及對經濟更高質量發（fā）展的創（chuàng）新要求，都將成（chéng）為（wéi）推動形成我（wǒ）國完整內需體係（xì）、將超大規模市場優勢轉化為推進經濟發展量質雙升的驅動力量。

構建完整內需體係，擴大消費需求是戰（zhàn）略基點

“十四五”期間，我國應該在大幅度提高社會最（zuì）終消（xiāo）費比率上下更大功夫。近年來，我（wǒ）國消費增長對經濟增長的拉動作用明顯上升，但最終消費占GDP的比重仍然偏低。2019年，我國的最終消費占GDP的比重為55.4.%，其中居民最終消費（fèi）比重僅為38.8%，與最高年份1983年的67.3%和53.4%相比分別相差11.9和14.6個百分點。

“十四五（wǔ）”期間應該通過推進係統化的改革和政策安排（pái），加速扭轉這種不協（xié）調的發展局麵，使消費特別是居民消費真正成為穩定和拉動經濟增長的主要力量。力爭（zhēng）在5年時（shí）間裏將最（zuì）終消費比重提升到（dào）60%左右，居民最終消費比重提高到（dào）45%以上。“十四五”之後這兩個比重還須繼續有所提高。同時，還要（yào）把（bǎ）著力（lì）點放在大幅度（dù）擴大中等收入群體（tǐ）上，力（lì）爭“十四（sì）五”期末使中等收入群體占全國總人口的比重上升到40%或更高。這將會對（duì）擴大消費市場、提高潛在經濟增長率形成巨大推動。

推進收入分配製度改革，有效釋放消費市場的潛力

較大幅度提高（gāo）最終消費占GDP 的比（bǐ）重（chóng），特別是較大幅度提高居民（mín）最終消費占GDP的比重，前提是要大幅度提高居（jū）民（mín）特別是中低收入群體的消費能力、釋放社會消費潛力（lì），關鍵是要實現（xiàn）居民收入特別是中（zhōng）低收入群體的收入有較快增長。

我國消費有效需求不（bú）足，一（yī）個重要原因是具有較強消費需求且有較（jiào）強要求改善生活條件意願的廣大中（zhōng）低收入群（qún）體（tǐ）的收（shōu）入水（shuǐ）平過低（dī），尤其是作為勞動報酬的工資性收入過低。2019年，我（wǒ）國的人均GDP為70892元，人均可支配（pèi）收入為30733元，僅相當於人均GDP的43.4%，其中工資性收入隻相當於人均GDP的24.2%，占人均可支配收入的比重（chóng）隻有56%；全國人均消費支出為21559元，僅相（xiàng）當（dāng）於人均GDP的30.4%和人均可支配收入的70.1%。這些都說明人均可（kě）支配收入偏低，與國民收入（rù）產（chǎn）出有較大（dà）背離（lí）；勞動（dòng）者的勞動報酬比率低，與國民收入和人均可支配收（shōu）入（rù）有較大背離；社會（huì）成員的（de）消費支出對GDP增（zēng）長支撐不足。另據統計，按人均可支配收入五等份分類，我國中等收入戶的平均收入約為全國人均可支配（pèi）收入（rù）的81.5%，中間偏下（xià）和（hé）低收入戶的收入則僅（jǐn）相（xiàng）當於人均可支配收入的51.3%和24%，平均值掩蓋了收入分配差距和收入分配不合理的（de）問題。

“十四五”期間（jiān），要認真貫徹十九屆四中（zhōng）全會精神，堅持和完善按勞（láo）分配為主體、多種分配方式並存的基本經濟製度。要進一步發（fā）揮收入分配製度在推動生產（chǎn）力發展、促進社會公平和和諧進步進程中的（de）重要（yào）基礎性作用，加（jiā）緊理順（shùn）收入分配體製，係統性（xìng）思考、設計、深入推（tuī）進收入分配製度改革，注意在整體（tǐ）上提（tí）高居民收入水平的同時，更加重視提高中低收入（rù）群體的收入水平，更加重視提高勞動者的工資性收入水平。如此（cǐ），既可以提升最有消（xiāo）費需求群體（tǐ）的消費能力，切實提高他們（men）的生活水（shuǐ）平，有效（xiào）釋放消費市場的潛力，形成經濟（jì）穩定增長的持（chí）久動力，又有利（lì）於更充分調動廣大一線勞動者的積極性和創造性，促進提高勞動生產率，提（tí）高經濟發展的質量（liàng）和效益。

暢通國（guó）內經濟循環，打（dǎ）造自主可（kě）控全產業鏈體係

我國是世界製造業第一（yī）大國，擁（yōng）有（yǒu）獨立完（wán）整的（de）工業體（tǐ）係（xì），是全球唯一擁（yōng）有聯合國產業分類全部工業門類的國家（jiā）。但必須看到（dào），我國（guó）還不是經濟（jì）強國，也還（hái）不是工業強國。總（zǒng）體上看，我國的製造業仍處於國際分工鏈條中的（de）低端環節，許多行業的產業鏈、供（gòng）應鏈很不健全，短（duǎn）板和薄弱環節很多，“木桶”效應明顯。

下一（yī）步（bù），國家在組織（zhī）製定“十四五”規劃中，應立足當前著眼長遠,立足（zú）於促進國（guó）內經濟大循環發展的現實（shí）與長遠需要，製定加快促進全（quán）麵提升我國（guó）現代化製造業水平（píng）的中長期發展規劃。

要用好我國擁有全門類工（gōng）業體係的優勢，發掘我國（guó）超大規模和不同層次結構（gòu）的（de）內（nèi）在市場需求潛力，充（chōng）分（fèn）發（fā）揮好我國空間地域廣、勞動力資源豐富、區域間發展不平衡和產（chǎn）業布局的差異性，以及產業結構梯次轉移的空（kōng）間潛力。堅持在（zài）節（jiē）約集約（yuē）使用能源、資源，保護生（shēng）態（tài）環境的前提下，尊重市場經濟發展（zhǎn）規律，堅持市場配置資源為主，引導製造業要素資源合理、有效配（pèi）置。爭取用5到10年的時間，健全、強化我國製造業以及與製（zhì）造業密切相關的生產性服務業全產業鏈體係，下大力氣提升我國製造業（yè）的現代化（huà）生產能力和現代化技術水平，加大力度（dù）推動我國製造（zào）業高質量發展。

要研究製定專項科技發展規劃、科技進步與產業高度融合發展的規劃。把（bǎ）提升全產業鏈水平作為主攻方向，發揮我國（guó）特有的集中力量辦大事的製度、體製（zhì）優勢，加快推進關鍵核心技術協同創新攻關，切實提升自主創新能力，形（xíng）成自主（zhǔ）可控性強的產業技術支撐體係（xì）。通過組織製定生產力空間布局規劃，順應產業鏈（liàn）、供應鏈發展規律，引導區域間產（chǎn）業鏈（liàn）、供應鏈布局建設。健（jiàn）全區域經濟協調（diào）發（fā）展（zhǎn）的機製，引導各地（dì）根（gēn）據不同資源稟（bǐng）賦和要素資源條件，因地製宜，發揮比較優勢，優化國（guó）內產業鏈和供應鏈在區域間的合理分工和高效經濟（jì）聯係。

中（zhōng）央和地（dì）方政府要製定有力有效的財稅、金融、技術支持政策，引導、支持市場（chǎng）主體根據產業發展需要（yào）進行合理的產業鏈、供應鏈布局建設（shè），鼓勵、支持企業優先使用國產設備（bèi）和國產零部件，推動我國全產業鏈、供應鏈協調、有序、健康發（fā）展（zhǎn），逐步形成區域之間、產業（yè）之間、企業之（zhī）間產業互補、生產互補、供應互補的內在經濟聯係和生產分工，有效發揮各自的比（bǐ）較效益。