新聞資訊

構建完整內需體係推動經濟轉型升級

2020-09-25 00:00:00 來源：經濟日報（bào）點擊：7018

麵對百年未（wèi）有（yǒu）之大變局，我國（guó）發展的內部條件和外部環境正在發生深刻複雜變化。作為一個具有（yǒu）超大規模市場空間的經濟大國，午夜精品褔利一区二三区蜜桃不應（yīng）該（gāi）也不能將經濟發展過多地建立在依靠外部市（shì）場和外需上。推（tuī）動形成以國內大（dà）循環為主體、國內國（guó）際雙循環相（xiàng）互（hù）促進的（de）新發展格局將是“十四五”期間我國經濟高質量發展（zhǎn）的主基調，也將是引領未來中國經濟全麵發展、社會全麵進步的主（zhǔ）線。

不斷釋放內需（xū）潛力，經濟大循環活力日益強勁

加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是我國經（jīng）濟轉型升級、高質量發展的客觀需要，也是提（tí）高人民生活質量和人民（mín）生活現代化水平的內在需要。巨大內（nèi）需潛力的不斷釋放將為我國發展提供持久動力。

一是我國擁有超大規模的（de）內需市場優勢（shì），有14億多人口、9億多（duō）勞動力資源、近8億就業者和4億多人的中等收（shōu）入群體，提升（shēng）消費（fèi）需（xū）求品質、擴大消費需求市場、提高消費能力的潛力（lì）都（dōu）十分巨大。

二是解決好現階段人（rén）民日益增（zēng）長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，既能夠不斷（duàn）激發社會（huì）生產力發展的熱情，也會不斷地創造出新的市場需求和經濟發展空間。

三是我國發展正處於（yú）工業化、城市（shì）化、現代化發展（zhǎn）中期，深入推進新型工業化、信息化、城鎮（zhèn）化、農業現代化發展任（rèn）重道遠，投資需求空間巨大。

四是我國經濟轉（zhuǎn）型升級的空間巨大，科技創（chuàng）新、產業和產（chǎn）品創新及引領新（xīn）供給、新需求發展的新業態、新模式的創新能（néng）力日漸增強，不斷深（shēn）入推進的供給側結構性改（gǎi）革，以及對經濟更高質量發展的創新要求，都將成為推動形成我國完整內需體係、將超大規模市場優勢轉化（huà）為推進經濟發展量質雙升的驅動力量。

構建完整內需體係，擴大（dà）消費需求是戰略基點

“十四五（wǔ）”期間，我國應該在大幅度提高社會（huì）最（zuì）終（zhōng）消（xiāo）費比率上下更大功（gōng）夫。近年來，我國（guó）消費增長對經濟增長的拉動作用明顯上升，但最終消費占GDP的比重仍然偏低。2019年，我國（guó）的最終消費占GDP的比重為55.4.%，其中居民最終消費比重僅為38.8%，與最高年（nián）份1983年的67.3%和53.4%相比分（fèn）別相差11.9和14.6個百分點。

“十四五”期間應該通過（guò）推進係統化的改（gǎi）革和政策安排（pái），加速扭轉這種不（bú）協調的發展局麵，使消費特別（bié）是居民消費真正成為穩定和（hé）拉動經濟增長的（de）主要力量。力爭（zhēng）在5年時間裏將最終消費比重提升到（dào）60%左右，居（jū）民最終消費比重提高到45%以上。“十四五”之（zhī）後這兩個比重還須繼續有所提高。同時，還要把著力點放（fàng）在大幅度擴大中等收入群體（tǐ）上，力爭（zhēng）“十四（sì）五”期末使中等收入群體占全國總人口的比重上升到40%或更高。這將會對擴（kuò）大消費市場、提高潛在（zài）經濟（jì）增長率形（xíng）成巨大推動。

推進收入分配（pèi）製度改革，有效釋放消費市場的潛力

較大（dà）幅度提高（gāo）最（zuì）終消（xiāo）費占GDP 的比重，特（tè）別是較大幅度提高居民最終消費占GDP的比重，前提是（shì）要大幅度提高居（jū）民（mín）特別是中低收入群體的消費能力、釋放社會消費潛力，關鍵是要實現居民收入（rù）特別是中低收入群體的（de）收入有較快增長。

我（wǒ）國消費有效需求不足，一個重要原因是具有較強消費需求且有較強要求改善生活條件意願的廣大中低收入群體的收入（rù）水平過低，尤其（qí）是作為勞動報酬的工資性（xìng）收入過低。2019年，我國的人均GDP為70892元，人均可支配收入為30733元，僅相（xiàng）當於人均GDP的43.4%，其中工資性收（shōu）入隻相當於人均GDP的24.2%，占人（rén）均可（kě）支配收入的比重隻有56%；全國人均消費支出為21559元，僅相當於人均GDP的30.4%和人均可（kě）支配收入的70.1%。這些都說明人均可支配收入偏低，與國民收入產出有較大背離；勞動者的勞動報酬比率低，與國民收入和人均可支配收入有較大背離；社會成員的消費支（zhī）出對GDP增長支撐不足。另據（jù）統計，按人均可支配收入五等份分類，我國中等（děng）收入戶的平均收入約為全國人均可（kě）支配收入的81.5%，中間偏下和低收入戶的收入則僅相當於人均可支配收入（rù）的51.3%和（hé）24%，平（píng）均值（zhí）掩蓋了收入分配差距和收入分配不合理的問題（tí）。

“十四五”期間，要認真（zhēn）貫徹十九屆四中全會精神，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的基本經（jīng）濟製度。要進一步發揮收入分配製度在推動生產力發展、促進社會公平和和諧進步進（jìn）程中（zhōng）的重要基礎性作用，加緊（jǐn）理順收入分（fèn）配體製，係統性思考、設計、深入推進收入分配製度改革，注意在整體上提高居民收入水平的同時，更加重視提高中低收入群體的收入水平，更加（jiā）重（chóng）視提高勞動者的工資性收入水（shuǐ）平。如此，既（jì）可以提升最有消費（fèi）需求群體的消費能力，切實（shí）提（tí）高他們的生活水平，有效釋放消費市場的潛力，形成經濟（jì）穩定增（zēng）長的持久動力，又有利於更充分調動廣大一線勞動者的積極（jí）性和創造性，促進提高勞動生產率，提高經（jīng）濟發展的質量和效益。

暢通（tōng）國（guó）內經濟循環，打造自主可控全產業鏈體係

我國（guó）是世界製造業第一大國，擁有獨立完整的工業體係，是全球（qiú）唯一擁有聯合國產業分（fèn）類全部工（gōng）業門類的國家。但必（bì）須看到，我國還不是經濟強國，也還不（bú）是（shì）工業強國。總體上（shàng）看（kàn），我（wǒ）國的製造業仍處於國際分（fèn）工鏈條中的低端環節，許多（duō）行業的產業鏈、供應鏈很不健全，短板和薄弱環節很多，“木桶”效應明（míng）顯（xiǎn）。

下一步，國家在組織（zhī）製定“十四五”規劃（huá）中，應立足當前著眼長遠,立足於促（cù）進國內經（jīng）濟大循環發（fā）展的現實與長遠需要，製（zhì）定加快促（cù）進全麵提升我國現代化製造業水平的中長期發展規劃。

要用好我國（guó）擁有全門類工業體係的優勢，發掘我國超大規模和（hé）不同層次結構的內在市場需求潛力（lì），充分發揮好我國空間地域廣、勞（láo）動力資源豐富、區（qū）域間發展不平衡和產業布局的差異性，以及產業結（jié）構梯次轉移的空間潛力。堅持在節約集約使用能源（yuán）、資源，保護生態環境的前提下，尊重市場經濟發展規律，堅持市場配置資（zī）源為主，引導製造業要素（sù）資源合理、有（yǒu）效配置。爭取（qǔ）用5到10年的時間，健全、強化我國製（zhì）造業以（yǐ）及與製造業密切相關的生產性服務（wù）業全產業鏈體係，下大力氣提升我國製（zhì）造業的現（xiàn）代化生產能力和現代化技（jì）術水平，加大力度推動我國製造業高（gāo）質量發展。

要研究製定專項科技發展規劃、科（kē）技進步與產業高度融合發展的規劃（huá）。把提升全產業鏈水平作為主攻方向，發揮我國特有（yǒu）的集（jí）中力量辦大事的製度、體製優勢，加快推進關鍵核心技術（shù）協同創新攻關，切實提（tí）升自主創新能（néng）力，形成自主可控性強的產業技術（shù）支撐體係。通過（guò）組（zǔ）織製定生產力（lì）空間布局規劃，順應產業鏈、供應鏈發展規律（lǜ），引導區域間產業鏈、供應鏈布局建設。健全區域經濟協調發展的機製，引導各（gè）地（dì）根據（jù）不（bú）同資源稟賦和要素資源條件（jiàn），因（yīn）地製宜，發揮比（bǐ）較優勢，優化國內產（chǎn）業鏈和供應鏈在（zài）區域間的合（hé）理（lǐ）分工（gōng）和高效經濟聯係。

中央和地方政府要製定有力有效的財（cái）稅、金融、技術支持政策，引導、支持市場主體根據產業發展需要進行合理（lǐ）的產業鏈、供應鏈布局建設，鼓勵、支持企業優先（xiān）使用國產設備和國產零部件，推動我國全產業鏈、供應鏈協調、有序、健康發展（zhǎn），逐步形成區域之間、產業之（zhī）間、企業之間產業互補、生產互補、供應互補的內（nèi）在經（jīng）濟聯係和生產分工，有效發（fā）揮各自的比較效（xiào）益。