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構建完整內（nèi）需體係推（tuī）動經濟轉型升級

構建完整內需體係推動經濟轉型（xíng）升級

2020-09-25 00:00:00 來源（yuán）：經濟日報點擊：7032

麵對（duì）百年未有之大變局，我國發展的內（nèi）部條件和（hé）外部（bù）環境正在發生深刻複雜變化。作為一個具有超大規模市場空間的（de）經濟大國，午夜精品褔利一区二三区蜜桃不應（yīng）該也不能將經濟發展（zhǎn）過多地建立在依靠外（wài）部市（shì）場和（hé）外需上。推動形成以（yǐ）國內（nèi）大循（xún）環為主體、國內國際雙循（xún）環相互促進的新發展格局將是“十（shí）四五（wǔ）”期間我國經濟高質量發展的主基調，也將是引（yǐn）領未來中國經濟（jì）全麵發展、社會全麵進（jìn）步的主線。

不斷釋放（fàng）內需潛力（lì），經濟大（dà）循環活力日益強勁

加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循（xún）環相互促進的新發展格（gé）局，是我國經濟（jì）轉型升級、高質量發展的客觀需要，也是提高人（rén）民生活（huó）質量和（hé）人民生活現代化（huà）水平的內在需（xū）要。巨大內需（xū）潛力的不斷釋放將為我國發（fā）展提供持久動力。

一（yī）是（shì）我國擁有超大規模的內需（xū）市場優勢，有14億多人口、9億多勞動（dòng）力資源、近8億就業者和4億多人的中等收入群體，提升消費需（xū）求品（pǐn）質、擴大消費需求市場、提（tí）高（gāo）消費能力的潛力都十分巨大（dà）。

二是解決好現階段人（rén）民（mín）日益增長的美好生活需（xū）要（yào）和不（bú）平（píng）衡不充分的發展之間的矛盾，既能（néng）夠不斷激發（fā）社會生（shēng）產力發（fā）展的熱情，也會不（bú）斷地創造出新的市場需求和經濟發展空間。

三是我國（guó）發展（zhǎn）正處於工（gōng）業（yè）化、城市化、現代化發展中（zhōng）期（qī），深入推進新型工（gōng）業化、信息化、城鎮化、農業現代化發展任重（chóng）道遠，投資需求空間巨大。

四（sì）是我國經濟轉型升級的空間巨大，科技創新、產業和產品創新及引領新供給、新需求發展（zhǎn）的新業態、新模式的創（chuàng）新能力日漸增強，不斷深入（rù）推進的供給側結構性改革，以（yǐ）及對經濟更高質量發展的創新要求，都將成為推動形成（chéng）我國完整內需體（tǐ）係、將超大規模（mó）市場優勢轉化為推進（jìn）經濟發展（zhǎn）量質雙升的驅動力量。

構（gòu）建完整內需體係，擴大消費需求是戰略基點

“十四（sì）五（wǔ）”期間，我國（guó）應該在大幅度（dù）提高社會最終消費比率（lǜ）上下更大功夫（fū）。近年來，我國消費增長（zhǎng）對（duì）經濟增長的拉動作用明顯上升，但最終消費占GDP的比重仍然偏低。2019年，我國的最終消費占GDP的比重為55.4.%，其（qí）中居民最終（zhōng）消費比重僅為38.8%，與最高年份1983年的67.3%和53.4%相比分別相差11.9和14.6個百（bǎi）分點。

“十四五”期間應該通過推進係統化的改革和政（zhèng）策安排，加速扭轉這種不協調的發展局麵，使消費特別是居民消費真正成（chéng）為穩定和拉動經濟增（zēng）長的主要力量。力（lì）爭在5年（nián）時間裏將最終消費比重提升到（dào）60%左右，居（jū）民最終消費比重提高到45%以上。“十四五（wǔ）”之後這兩個比重還須繼續有所提高（gāo）。同時，還要把著力點放（fàng）在（zài）大幅度擴大（dà）中等收入群體上，力爭“十（shí）四五”期末使中等收（shōu）入群體占全國（guó）總人（rén）口（kǒu）的比重上升到40%或更高。這將會對（duì）擴大消費市場、提高潛在經濟增長率形成巨大推動。

推進收（shōu）入分配製度改革（gé），有效釋放（fàng）消費市場的潛力

較（jiào）大幅度提高最（zuì）終消費占GDP 的比重，特（tè）別（bié）是較大幅度提高居民最終消費占GDP的比重（chóng），前提（tí）是（shì）要大（dà）幅度提高居民特別是中低收入群體的消費能力、釋放社會消費潛力，關鍵是要實現居民收入特別是中低收入群體的收入有較快增長。

我國消費有效需求不足，一（yī）個重要原因是具有較強消費需求且有較強要求（qiú）改善生活條件意願的廣大中低（dī）收（shōu）入群體的收入水平過低，尤其是作為勞動報酬的工資性收入過低。2019年，我國的人均GDP為70892元，人均可支配收入為30733元（yuán），僅（jǐn）相當於人均GDP的43.4%，其中（zhōng）工（gōng）資性收入（rù）隻相當於人均GDP的24.2%，占人均可支配收入的比重隻有56%；全國人均消（xiāo）費支出為21559元，僅（jǐn）相當（dāng）於人均GDP的30.4%和人均可支配收入的70.1%。這些都說明人均可支（zhī）配收入偏低，與國民收入產出有較大背（bèi）離；勞動者的勞（láo）動報酬（chóu）比率低，與國民收（shōu）入和人（rén）均可（kě）支配收入有較大（dà）背離；社會成員的消費支出對GDP增長支撐不足。另據統計，按人均可支配（pèi）收入五等份分類，我國中等收入戶的平均收入約為（wéi）全國人均可支配收入的81.5%，中間偏（piān）下和低收入戶的收入則（zé）僅相當於人均可支配收入的51.3%和24%，平均值掩蓋了收入分配差距和收入分配不合理的問題。

“十四五（wǔ）”期間，要認真貫徹十九屆四中全會精神，堅持和完善按（àn）勞分配為主體、多種分配方式並存的基本經濟製度。要進一步發（fā）揮收入分配製度在推動生產力發展、促（cù）進社會公平和和諧進步進程中的重要（yào）基礎性作用（yòng），加緊理順收入分（fèn）配體製，係統性思考、設計、深入推進（jìn）收入分配製度改革，注意在整體上提高居民收入水平的同時，更（gèng）加（jiā）重視提（tí）高中低收入群體的（de）收入水平，更加（jiā）重視提高勞（láo）動者的工資性收入水平。如此，既可以（yǐ）提升最有消費需求群體的消（xiāo）費能（néng）力，切實提高他們的生（shēng）活水平，有效釋放消費市場的潛力，形成經濟穩定增長（zhǎng）的持久（jiǔ）動力，又有利於更充（chōng）分調動（dòng）廣大一線勞動者的積極性和創（chuàng）造性，促（cù）進提高勞動生（shēng）產率，提高經濟發展的質量和效益。

暢通國內經濟循環，打造自主可控全產業鏈體係

我國是世界製造業第一大國，擁有獨立完整（zhěng）的工業體係，是全球唯一擁有聯（lián）合國產業分類全部工業門類的國家。但必須看到，我國還不是經濟（jì）強國，也還不是工業強國。總體上看，我國（guó）的製造業仍處於（yú）國際（jì）分工鏈條中的低端環節，許多（duō）行業的產業鏈、供應鏈（liàn）很不健全，短板和（hé）薄弱環節很多，“木桶”效應明顯。

下一步，國家（jiā）在組織製定“十四五”規劃中（zhōng），應立足當前著眼長遠,立足於促進國內經（jīng）濟大循環（huán）發展的現實與長遠需要，製定加快促進（jìn）全麵提升我國現代化製造業水平的中長期發展規劃。

要用好我國擁有全門類工業體係的優勢，發掘我國超大規模和不同層次結構（gòu）的內在市場需求潛力，充分發揮好我國空間地域廣、勞動（dòng）力資源豐富、區域間發展不平衡和產業布局的差異性，以（yǐ）及產業結構梯次轉移的空間潛力。堅持在節約集約使用能源、資源，保護生態環境的前提下（xià），尊重市場經濟發展規律，堅持市場配置資源為主，引導製造業要素資源合（hé）理、有效配（pèi）置。爭取用5到（dào）10年的時間，健全、強化我國製造業以及與（yǔ）製造業密切相（xiàng）關（guān）的生產性服務業全產業鏈體（tǐ）係，下大力氣提升我國製造（zào）業（yè）的現代（dài）化生產能力和現代（dài）化技術水（shuǐ）平（píng），加大力度推動我國製造業高質量發展。

要研究製（zhì）定專項科技發展規劃、科（kē）技進步與（yǔ）產業高度融合發展的規劃。把提升全產業鏈水平作為主攻方向，發揮我（wǒ）國（guó）特有的集（jí）中力量辦大事的（de）製度、體製優勢，加快推進關鍵核心技術協同創（chuàng）新攻關，切實提升自主創新（xīn）能力，形成自主可控性（xìng）強的產業技術支撐體（tǐ）係。通過組織製定生（shēng）產力空間布局規劃，順應產業鏈、供應鏈發展（zhǎn）規律，引導區域間產業鏈、供應鏈布局建設。健全區域（yù）經（jīng）濟協調發展的機製，引（yǐn）導各地根據不同資源稟賦和要素資源（yuán）條件，因地製宜，發揮比較優勢，優化國內產業鏈和供應鏈在區域（yù）間（jiān）的合理分工和高效經濟聯（lián）係。

中央和地方政府要製定有力有效的財稅、金融、技術支持政策，引導、支持市場主體根據產業發展需要進行（háng）合理的產業鏈、供應（yīng）鏈布局建設，鼓勵、支持企業（yè）優先使用國產（chǎn）設（shè）備和國產零部件，推動我國全產業（yè）鏈、供應鏈（liàn）協調、有序、健康發展，逐步形成區域之間、產（chǎn）業之（zhī）間、企業之間產業互補、生產互補、供應互補的內在經濟聯係和生產（chǎn）分工，有效發揮各自的（de）比（bǐ）較（jiào）效益。