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構建完整內需體係推動（dòng）經濟轉型升級

構建完整內需體係推動經濟轉（zhuǎn）型升級

2020-09-25 00:00:00 來源：經濟日報點擊：7036

麵對百年未有之大變局，我國發展的內部條件和外部環境正在發生深刻複雜變化。作為（wéi）一個具有超大規模市（shì）場空間（jiān）的經濟大國，午夜精品褔利一区二三区蜜桃（men）不應該也（yě）不能將經濟發（fā）展過多地建立在依靠外部市場和外需（xū）上（shàng）。推動形成以國內大循環為主體、國內國際（jì）雙循環相互促進的新（xīn）發展格局將是“十四五”期間我國經濟高質量發展的主基調，也將是引領未來中國經濟全麵發展、社會全麵（miàn）進步的主線。

不斷（duàn）釋放內需潛力，經濟大循（xún）環（huán）活力日益強勁

加（jiā）快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新（xīn）發展格局，是我國經濟（jì）轉型升級、高質量發展的客（kè）觀需要，也是提高人民生活質量和人民生活現代化水平（píng）的內在需要（yào）。巨大內需潛力的不斷釋放將為我國發展提供（gòng）持久動力（lì）。

一是我（wǒ）國擁有超大規模（mó）的內需市場優勢，有（yǒu）14億（yì）多人口、9億多勞動力資源、近8億就業者和4億多人的中（zhōng）等收入群體，提升消費需求品質（zhì）、擴大消費（fèi）需求市場、提高消費能力的潛（qián）力都十分巨（jù）大。

二是解（jiě）決（jué）好現階段人民日益增長的美好生活需要和（hé）不（bú）平衡不充分的發展之間的矛盾，既能夠不斷激發社會生產力發展（zhǎn）的熱情，也會不斷地創造出新的市場需求和經濟（jì）發（fā）展空間。

三是我國發展正處（chù）於（yú）工（gōng）業化、城市化、現代化發展中期，深入（rù）推進新（xīn）型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化發展任重道遠（yuǎn），投資需求空間巨大。

四（sì）是（shì）我（wǒ）國經濟轉型升級（jí）的空（kōng）間巨大，科技創新、產業和產品創新及引（yǐn）領新供給、新需求發展的新業態、新模（mó）式的（de）創新能力日漸增強，不斷深入推進（jìn）的供給側結構性改革，以及對經（jīng）濟（jì）更高（gāo）質量（liàng）發展的創新（xīn）要求，都將（jiāng）成為推動形（xíng）成我國完整內需體係、將超大規模市場優勢轉化為推進經濟發展量質雙升的（de）驅動力量。

構建完整內需體係，擴大消費（fèi）需（xū）求是戰略基點

“十四五”期（qī）間，我國應該在大幅度提（tí）高社會（huì）最終消費比率上下更大功夫。近年來，我國消費增長對經濟增長（zhǎng）的拉動作用明顯上升（shēng），但最終消費（fèi）占GDP的比重仍然偏低。2019年，我國的最終消費占GDP的比重為55.4.%，其中居民最終消費比重僅為（wéi）38.8%，與（yǔ）最高年份1983年的67.3%和53.4%相比分別相差11.9和（hé）14.6個百分點（diǎn）。

“十四五（wǔ）”期間應該通過推進係統化（huà）的改革和政策（cè）安排，加速扭轉（zhuǎn）這種不協調的發展局（jú）麵（miàn），使消（xiāo）費（fèi）特別是居民消費真正成為穩定（dìng）和拉動經濟增長的主要力量。力爭在5年時間裏將最終消費比重提升到60%左右，居民最終消費比重提高到45%以上。“十四（sì）五”之後這兩個比重還須繼續有所提高。同時，還（hái）要把著力點放在大幅度擴（kuò）大中等收入群體上，力爭“十（shí）四五”期末使中等收入（rù）群（qún）體占全國總人口的比重（chóng）上升到40%或更高。這將會對擴（kuò）大消費市場、提高（gāo）潛在經濟（jì）增（zēng）長率形成巨大推（tuī）動。

推進收入分配製度改革（gé），有效釋放消費市（shì）場的（de）潛力

較大幅度提高（gāo）最（zuì）終消費占GDP 的比重，特（tè）別是較大幅度提高居民最終（zhōng）消（xiāo）費占GDP的比重，前提是要（yào）大幅度提高居民特別是中低（dī）收入（rù）群體（tǐ）的（de）消費能力、釋放社會消費潛力，關鍵是要實現居（jū）民收入特別是中低收入群體的（de）收入有較快（kuài）增長。

我國消費有效需求不（bú）足，一個重要（yào）原因是具有（yǒu）較強消費需求（qiú）且（qiě）有較強要求改善生活條件意願的廣大（dà）中低收入群（qún）體的收入水平（píng）過低，尤其（qí）是作為勞動報酬的工資（zī）性收入過低。2019年，我國的人均（jun1）GDP為70892元，人均可支配收入為30733元，僅相當於人均GDP的43.4%，其中工資性收入隻相當於人均GDP的24.2%，占人均可支配收入的比重隻有56%；全國人均消費（fèi）支出為21559元，僅（jǐn）相當於（yú）人均GDP的30.4%和人均可支配收入的（de）70.1%。這些都（dōu）說明人均可支配收入偏低（dī），與國民收入產出有較大背離；勞（láo）動者的勞動報（bào）酬比率低，與國民收入和人均可支（zhī）配收入有較大背離；社會成員的消費支出對GDP增（zēng）長支撐不足。另據統計，按人均可支配收入五（wǔ）等份分類，我國中等收入戶的平均收入（rù）約為全國人（rén）均（jun1）可支配收入的81.5%，中間偏下和低收入（rù）戶的收入則僅相當於人均可（kě）支配收入的51.3%和24%，平（píng）均（jun1）值掩蓋了收入分配差距和收入分配不合理的問題。

“十四五”期間，要認真貫徹十九屆四中全會精神，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方（fāng）式（shì）並存的基本經濟製度。要進一步發揮收入分配製度在推動生產力發（fā）展、促進社會公平和和諧（xié）進（jìn）步進程中的重要基礎性作用，加緊理（lǐ）順收入分配（pèi）體（tǐ）製，係統性思考、設計、深（shēn）入推進收入分配製度改革，注意在（zài）整（zhěng）體上提高居（jū）民收入水平的同時，更加重視提高中低收入群體的收入水平，更加重視提高勞動者（zhě）的工資性收入水平。如此，既可以提升最有消費需求群體的消費能力，切實提高他們的生（shēng）活水平，有效釋放消費市場的潛力，形成經濟穩（wěn）定增長的持久動力，又有（yǒu）利（lì）於更充分調動廣大一線勞動者的積極性和創造性，促進提高勞動生產率，提高經濟發展的質量和效益。

暢（chàng）通（tōng）國內經濟循（xún）環，打造自主可控全產業鏈體係

我國是世界製造業第一大國，擁有獨立完整的工（gōng）業體係，是（shì）全球唯（wéi）一擁有聯合國產業分類全部工業門類的國家（jiā）。但必須（xū）看到，我國還不是經濟強國，也還不是工業強國。總體上看，我國的製造業仍處於國際分工（gōng）鏈條（tiáo）中的低端環（huán）節，許（xǔ）多行（háng）業的產業（yè）鏈、供（gòng）應鏈（liàn）很不健全（quán），短板和薄弱環節很（hěn）多，“木（mù）桶”效應（yīng）明（míng）顯。

下一步，國家在（zài）組織製定“十四五”規劃中，應立足當前著眼長遠,立足於促進國內經濟大循環發展的現實與長遠（yuǎn）需要，製定加快促進全麵提升（shēng）我國現代化製造業（yè）水平的中長期發展規劃。

要（yào）用好我國擁有全門類工業體係的（de）優勢，發掘我國超大規模和不同層次結構（gòu）的內在市場需求潛力，充分發揮好我國空間地域廣、勞動力資源豐富、區域間發展不平衡和產業布局的差異性，以及產（chǎn）業結構梯次轉移的空間潛力。堅持在節約集約使用能（néng）源、資源（yuán），保（bǎo）護生態環境的前提下，尊重（chóng）市場經濟發展規（guī）律，堅持市場配置資源為主，引導（dǎo）製造業要素（sù）資源合理、有效配置（zhì）。爭取用5到10年的時間，健（jiàn）全（quán）、強化我國製造業以及與製（zhì）造業密切相關的生產性服務業全產業（yè）鏈體係，下大力氣提升我國製造業的現代化生產能力和現代化技術水平，加大力（lì）度（dù）推動我國製造業高質量（liàng）發展。

要研（yán）究製定（dìng）專項科技發展規劃、科技進步與產業高度融合發（fā）展的規劃（huá）。把提（tí）升全產業鏈水平作為主攻方向，發揮我國特有的集中力量辦大事的製度、體製優勢，加快推進關鍵核心技術協同創新攻關，切實提（tí）升自主創新（xīn）能力（lì），形成自主可控性（xìng）強的產業技術支撐（chēng）體係。通過組織製定（dìng）生產力（lì）空間布局規劃（huá），順應產業鏈、供應鏈發展規律，引（yǐn）導區域間產業鏈、供應鏈布局建設。健全（quán）區域經濟協調發展的（de）機製，引導各地根據不同資源稟賦和要素資源（yuán）條件，因地製宜，發揮比較優勢，優化國內產業鏈和供應鏈在區（qū）域間的合理分工和高效經濟聯係。

中（zhōng）央和地方政府要製定有力有效（xiào）的財稅、金融、技術支持政策，引（yǐn）導、支持市場主體（tǐ）根據產業發（fā）展需要進行（háng）合理的產業（yè）鏈、供應鏈布局建設，鼓勵（lì）、支持企業（yè）優先使用國產設（shè）備和國（guó）產零部件，推（tuī）動我國（guó）全產業鏈、供應鏈協調、有序、健康發展，逐步形成（chéng）區域之間、產業之間、企業之間產業互補、生（shēng）產互補、供（gòng）應互補的內在經濟聯係和生產分工，有效發揮各自的比較效益。