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構建完整內需體（tǐ）係推動經濟轉型升級

構建完整內需體係推動經濟（jì）轉型升級

2020-09-25 00:00:00 來源：經濟日報點擊：7015

麵對百年未有之大變局，我國發展的內部條件和外部環境正在發生深刻複雜變化。作為一個具有超大規模市場空間（jiān）的經（jīng）濟大國，午夜精品褔利一区二三区蜜桃（men）不應該也不能將（jiāng）經濟（jì）發展過多地建立在依靠外部市場（chǎng）和外需（xū）上。推動形成以國內（nèi）大循環為（wéi）主體、國內國際雙循環相互促進（jìn）的新發展格局將是“十四五”期間我國經濟（jì）高質量發展的主基調，也將是引領未來中國經濟全麵發展、社會全麵進（jìn）步的主線。

不斷釋放內需潛力，經濟大循環活（huó）力日（rì）益強勁

加快構建以國內大（dà）循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是我國經濟轉型升級、高質量發展的客觀需要，也是提高（gāo）人民生活質量和人民生活（huó）現代化水平的內在需要。巨大內需潛力的不斷（duàn）釋放將為我國發展提供持久動力。

一是我國擁有超大規模的內需市場優勢，有14億多人（rén）口、9億多勞動力資源、近8億就（jiù）業者和4億多人的中等（děng）收入群體，提升消費（fèi）需求品質、擴大消（xiāo）費需求市場、提高消費能力的潛力（lì）都十分巨大。

二是（shì）解決好現階段人民日益增長的（de）美好生活需要和不平（píng）衡不充分的發展之間的矛盾，既能夠不斷激發社會生產力發展的熱情，也會不斷地創造出（chū）新的市場需求和經濟發展空間。

三是我國發展正處於工業化、城市化（huà）、現代化發展中期，深入推進（jìn）新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化發展任重道遠，投資需（xū）求空間巨大。

四是我國經濟（jì）轉型升級的（de）空間巨大，科技創新、產業和產品創新及引領新供（gòng）給、新需求發（fā）展的新業態、新模式的（de）創新能力日漸增強，不斷深入推進的供（gòng）給側結構性改革，以及對經濟更高質（zhì）量發展的創新要求，都將成為推動形成我國完整內（nèi）需體係、將超大規模市場優勢轉化為推進經（jīng）濟發展（zhǎn）量（liàng）質雙升的驅動力量。

構（gòu）建完整內需體係，擴大消費需求是戰（zhàn）略基點

“十四五”期間，我國應該在大幅度提高社會最終消費比率上下更大功夫。近年來，我國消費增長對經濟增長的拉動作用（yòng）明顯上升，但最終消費占GDP的比（bǐ）重仍然偏低。2019年，我國的（de）最終消費占（zhàn）GDP的比（bǐ）重為55.4.%，其中居民最（zuì）終消費比重僅為38.8%，與最高年份1983年的67.3%和53.4%相比分別相（xiàng）差（chà）11.9和14.6個百分點。

“十四五”期間應該通過推進係（xì）統化的改革和政策安排，加速扭轉這種不協調的發展局麵，使消費特（tè）別是居民消費真正成（chéng）為穩定和拉動經濟增長的主要力量。力爭在（zài）5年時間（jiān）裏將（jiāng）最終消（xiāo）費比重提升到60%左右，居民最終消費比重提高到45%以上。“十四五”之後這（zhè）兩個比重還須繼（jì）續有所（suǒ）提高。同時，還要把著力點放在大幅度擴大中（zhōng）等收入群體上，力爭“十四五”期末使中等收入群體占全（quán）國總人口的比重上升到40%或（huò）更高。這將會對擴大（dà）消（xiāo）費市（shì）場、提高潛在經濟增長率形成巨大推動。

推進（jìn）收入分配製度改（gǎi）革，有效釋放消費市場的潛力

較大幅度提高最終消費占（zhàn）GDP 的比重，特別是較大幅度提高（gāo）居民最終消費占GDP的比重，前提是要大幅度提高居民（mín）特別是中低收（shōu）入群體的消費能力、釋放社（shè）會消費潛力，關鍵（jiàn）是要實現居民（mín）收入特別（bié）是中低收入群體的收（shōu）入有較快增長。

我（wǒ）國消費有效需求不足，一個（gè）重要原因是具有較強消費需求且有較（jiào）強要求改善生活（huó）條件意願的廣大中低收入群體的收入水平過低，尤其是作為勞（láo）動報酬的工資性收入過低。2019年，我國的人均GDP為70892元，人均可支配（pèi）收入為30733元，僅相當於人（rén）均GDP的43.4%，其中工資性收入隻相當於人均GDP的24.2%，占人均可支配收入的比重隻有56%；全國人均消費支出為21559元，僅相（xiàng）當於人均GDP的（de）30.4%和人均可支配收（shōu）入的70.1%。這些都說明人均（jun1）可支配收入偏低，與國民收入產出有較大背離；勞（láo）動（dòng）者的勞動報酬比率低，與國民（mín）收入和人均可（kě）支配收入有較（jiào）大背離；社會（huì）成員的（de）消費支出對GDP增長支（zhī）撐不足（zú）。另據統計，按人均可支（zhī）配收入五等份分類，我國中等收入戶的（de）平均收入約（yuē）為全國人均可支（zhī）配收入的81.5%，中間偏下（xià）和低收入（rù）戶的收入則僅（jǐn）相當於人均可支配收入（rù）的51.3%和24%，平均值掩蓋了收（shōu）入分配差距和收入分配不合理的問題。

“十四五”期間，要認真貫徹十九屆四中全會精神，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的基本經濟製度。要進一步發揮收入分配製度在推動生產力發展、促進（jìn）社會公平和和諧（xié）進步進（jìn）程中的重要基礎性作用，加緊理順收入分配體製，係（xì）統性思考、設（shè）計、深入推進收入分（fèn）配製度改革，注意在整體上提高居民收入水平的同（tóng）時（shí），更加重視提高中低收入群體的收入水平，更（gèng）加重視提高勞動者（zhě）的工資性收入水平。如此，既可以提（tí）升最有消（xiāo）費需求群體的消費能力，切實提（tí）高他們的生活水平，有效釋放消費市場的潛力，形成經濟穩定增長的持久動力，又有利於更充分調動廣大一線勞動者的積極性和創造性，促進提高勞動生產（chǎn）率，提高經濟發展的質量（liàng）和效益。

暢通國內經濟循環（huán），打（dǎ）造自主可控全產業（yè）鏈體係

我國是世界製造業第（dì）一大國，擁有獨立完整（zhěng）的工業體係，是全球唯一擁（yōng）有聯合國產（chǎn）業分類全（quán）部工（gōng）業門類的國家。但必須看到，我國（guó）還不是經濟強國，也還不是工業強國。總體上看，我國的製造業仍處於國際分工鏈條（tiáo）中的低（dī）端環節，許多行業的產業鏈、供應鏈很不健全，短板和薄弱環（huán）節很多，“木桶”效應明顯。

下一（yī）步，國家在組織製定“十四五”規劃中，應立足當前著眼長遠,立足於促進國內經濟大（dà）循環發展（zhǎn）的現實與長遠需要，製定加快促進全麵提升我國現代化（huà）製（zhì）造業水平的中長期發展規劃。

要用好我國擁有全（quán）門類工業（yè）體係（xì）的優勢，發掘我國超大規模和不（bú）同層次結構的內在（zài）市場需求潛（qián）力，充分發（fā）揮好我國空間地域（yù）廣、勞動力（lì）資源豐富、區域間發展不平衡和產業布局的（de）差異性，以及產業結構梯次轉移的空間潛力。堅持在節約集約使用能源、資源，保護（hù）生態環境的前提下，尊重市（shì）場經濟發展規律，堅持市場配置資源為（wéi）主，引導製（zhì）造業要素資源合理、有效（xiào）配置。爭取用5到10年的時間，健全、強化我國製造業以及與製造業密切相關的生產性服務業全產業鏈體係，下大力氣提升我國製造業的現代化生產能力和現代化技術水平，加大力度推動我國製造（zào）業高質量發展。

要（yào）研究製定專項（xiàng）科技發展規劃、科技進步（bù）與產業高度（dù）融合發展的規劃。把提升全產業鏈水平作為主攻方向，發揮我國特有的集中力量辦大事的製度（dù）、體製優勢，加快推進關鍵核心技術協同創新攻關，切實提升（shēng）自主創新能（néng）力，形成自主（zhǔ）可控性強的產業技術支撐體係。通過（guò）組織製定生產力空間布局規劃，順應產業鏈、供應鏈發展規律，引導區域間產業鏈、供應鏈布局建設。健全區域經濟協調發展的機製，引導各地根據不同資源稟賦和要（yào）素資源條件，因地製宜，發揮比較優勢，優化國內產（chǎn）業鏈和供（gòng）應鏈在區域間的合理分工（gōng）和高效經濟聯係。

中央和（hé）地（dì）方（fāng）政府要製定有力有效的財稅、金融、技術支持政策，引導、支持市場主體根據產業發展需要進行合理的產業鏈、供應鏈布局建設，鼓勵、支持企業優先（xiān）使（shǐ）用國產設備和國產零部件，推動（dòng）我國全產業（yè）鏈、供應鏈協調、有序、健康（kāng）發展，逐步形成（chéng）區域之間、產業之間（jiān）、企業之間產業互補（bǔ）、生產互補、供應（yīng）互補的內在經濟聯係和（hé）生產分工，有效發揮各自的比較效益。