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構（gòu）建完整內需體係推動經濟轉型升級

構建（jiàn）完整內需體係（xì）推動經濟（jì）轉型升級

2020-09-25 00:00:00 來源：經濟日報點擊：7039

麵對百年未有（yǒu）之大（dà）變局（jú），我國發展的內部條（tiáo）件和外部環境正在發生深刻複雜變化。作為一個（gè）具有超大規模市場（chǎng）空間的（de）經（jīng）濟大國，午夜精品褔利一区二三区蜜桃不應該也不能將經濟發（fā）展過（guò）多地建立在依靠外部市（shì）場和外需上。推動形成以國內大循環為主（zhǔ）體、國內國（guó）際雙循環相互促進的新發展格局將是“十四五”期間我國經濟高質量發展的主基調，也將是引領未來中國經濟全麵發展、社會全麵（miàn）進步的主（zhǔ）線。

不斷釋放內需潛力，經濟大循環活力日益強勁

加快構建以國內大（dà）循環為主體、國內國際雙循環相（xiàng）互促（cù）進的新發展格局，是我國經濟轉型升級、高質量發展的客觀需（xū）要，也是提高人（rén）民生活質量和人民生活現代化水平的內在需要。巨大內需潛力的不斷釋放將為我國發展提（tí）供持久（jiǔ）動力。

一是我國擁有（yǒu）超大規模（mó）的內需市場優勢（shì），有14億多（duō）人口（kǒu）、9億多勞動力資源、近8億就業者和4億多人的中等收（shōu）入群體（tǐ），提升消（xiāo）費需求品質、擴大消（xiāo）費需求市場、提高消費能力的潛力（lì）都十分（fèn）巨大。

二是解決好現階段人民（mín）日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，既能（néng）夠不斷激發社會生產力發展的熱情，也會不斷地創造出新的市場需求和經濟（jì）發展空（kōng）間。

三（sān）是我國發展正處於工（gōng）業化、城市化、現（xiàn）代化發展中期，深入推進新型工（gōng）業化、信息化、城鎮化、農業現代化發展任重道遠，投資需求空間巨（jù）大。

四是我國經濟轉型升級的空間（jiān）巨大，科技創新、產業和產（chǎn）品創新及引領（lǐng）新供給、新需求發展的新（xīn）業態、新模式（shì）的創新（xīn）能力日漸增強，不斷深入推進的供給側結構性改革，以及對經濟更高質量發展的（de）創新要求，都將成為推動形成我（wǒ）國完整內需體係、將超大（dà）規（guī）模市場優勢轉化為推進經（jīng）濟發展量質雙升的驅動力量。

構建完整內（nèi）需體係，擴大消費需求是戰略基點

“十四五”期間，我國應該在大（dà）幅度提高社會最終（zhōng）消費比率上下更大功夫。近年來，我國（guó）消費增長對經濟增長的拉（lā）動作用明顯上升，但最終（zhōng）消費占GDP的比重仍然偏低。2019年，我國的最終消費占GDP的比重為55.4.%，其中居民最終消費（fèi）比重僅為38.8%，與最高年份1983年的67.3%和53.4%相比分別相差11.9和14.6個百分點。

“十四（sì）五”期間應（yīng）該通（tōng）過推進係統化的改革和政策安排，加速扭轉這種不協調的發展局麵（miàn），使消費特別是居民消費真正成為穩定和拉動經（jīng）濟增長的主要力量。力爭在5年時間裏將最終消費比重提（tí）升到60%左右，居（jū）民最終消費比重（chóng）提高到（dào）45%以上。“十四（sì）五”之後這兩個比重還（hái）須繼續有所提高。同時，還要把（bǎ）著力點放在大（dà）幅（fú）度擴大中等（děng）收入群體上，力爭“十四五”期末使中等收入群體占全國總人口的比重上升到40%或更高。這（zhè）將（jiāng）會對擴大消費市場、提高潛在經濟增長率形成巨大推動。

推進收入分配製（zhì）度改革，有效釋放消費市場的潛力

較大幅度提高最終消（xiāo）費占GDP 的比重，特別（bié）是較大幅度提高居（jū）民最終消費占GDP的比重，前提（tí）是要大幅度提高居民特別是中（zhōng）低收入群體的消費能力、釋放社會消費（fèi）潛力，關鍵（jiàn）是要實現（xiàn）居民收入特別是中低（dī）收入群體的收入有較快增長。

我（wǒ）國消費有（yǒu）效需求不足，一（yī）個重要原因是具有較強消費需求且有較強要求（qiú）改善生活條件意願的廣大中低（dī）收入群體的收入水平（píng）過低，尤其是作為勞動報酬的工資性收入過低。2019年，我國的人均GDP為70892元，人均可支（zhī）配收入為30733元，僅相當於人均GDP的43.4%，其中工資（zī）性收（shōu）入隻相當於人均GDP的24.2%，占人均可支配收入的比重隻有56%；全國人均消費支出為21559元，僅相（xiàng）當於人均（jun1）GDP的30.4%和人均可支配（pèi）收入的70.1%。這些都說明人均可支配收入偏（piān）低，與國民收入產出有較大背離；勞動者（zhě）的勞動報酬比率（lǜ）低（dī），與（yǔ）國民收入和人均可支配收入有較大背離；社會成員的消費支出對GDP增長（zhǎng）支撐不足。另據統計，按人（rén）均（jun1）可支配收入五等份分類，我國（guó）中等收入戶的（de）平均收入約為全國人均可支配收入的81.5%，中（zhōng）間（jiān）偏下和低收入戶的收入則僅相當於人均可（kě）支配收入的51.3%和24%，平（píng）均值掩蓋了收入分（fèn）配差距和收入分配不合理的問題。

“十四五”期間，要（yào）認（rèn）真貫徹十九屆四中全會精神，堅持和完善按勞分配為主體、多（duō）種分（fèn）配（pèi）方（fāng）式並存的基本經濟製度。要進（jìn）一步發揮收入（rù）分配製度在推動生（shēng）產力發展、促進社會公（gōng）平和和諧進步進程中（zhōng）的（de）重要基礎性作用，加緊理順收入（rù）分（fèn）配體製，係統性思考、設計、深入推進（jìn）收入分配製度改革（gé），注意在整體上（shàng）提高居民收入水平的同時，更加重視提（tí）高中低收入群體的（de）收入水平，更加重視提高勞動者的工資性收入水平。如此，既可以提升最有消費需求（qiú）群體的消（xiāo）費能力，切實提高（gāo）他們的生活水平，有效釋放消費市場的潛力，形成經濟穩定增長的持久動力，又有利（lì）於更充（chōng）分調動廣大一線（xiàn）勞動者的積極性和創造性，促進提高勞動生產率，提高（gāo）經濟（jì）發展的質量和效益（yì）。

暢通國內經濟循環，打造自（zì）主可控全產業鏈（liàn）體係

我國（guó）是世界製造業（yè）第一（yī）大（dà）國（guó），擁有獨立完整的工業體係，是全球唯一擁有（yǒu）聯合國產業分類全部工業門類的國（guó）家。但必須看到，我國還不是經（jīng）濟強國，也還不是工業強國。總體上看，我國的製造業仍處於國際分（fèn）工鏈條中的低端環節，許多行（háng）業的產業鏈、供（gòng）應鏈很不健全，短板和（hé）薄弱環節（jiē）很多，“木桶”效應明顯。

下一步，國家在（zài）組織製定“十四五”規劃中，應立足當前著眼長遠,立足（zú）於促進國內經濟大循環發展的現實與長遠需要，製定加快促進全麵提升我國現代化製造業水平的中長期發展規劃。

要用好我國擁有全門類工業（yè）體（tǐ）係的優勢（shì），發掘（jué）我（wǒ）國超大（dà）規模和不同層（céng）次結構的內在市場需求潛力，充分發揮好我國空間地域廣、勞動力資源豐富、區域間發展不平衡和產業布局的差異性，以（yǐ）及產（chǎn）業結構梯次轉移的空間潛力。堅持在節約集約使（shǐ）用能源、資源，保護生態環境（jìng）的前（qián）提下，尊重市場經濟發展規（guī）律，堅持市場配（pèi）置資源為主（zhǔ），引導製造業要（yào）素資源合理、有（yǒu）效配置。爭取用5到10年的時間，健全、強化我（wǒ）國製造業以及與製造業（yè）密切（qiē）相關的生產性服務業全產（chǎn）業鏈體係，下大力氣提升我國（guó）製（zhì）造業的現代化生產（chǎn）能力和現代化技術水（shuǐ）平，加大力度推動我國製造（zào）業高（gāo）質量發展。

要研究製定專項（xiàng）科技（jì）發展規劃、科技進步與產業高（gāo）度融（róng）合發展的規劃。把提（tí）升全產業（yè）鏈（liàn）水（shuǐ）平作（zuò）為主攻方向，發揮我國特有的集中力量辦大事的製度、體製優勢（shì），加快推進關鍵核心技術協同創新攻關，切實提升自主創新能力，形成自（zì）主可控性強的產業技術支撐（chēng）體係。通（tōng）過組織製定生產力空間布局規劃，順應產業鏈、供應鏈發展規律，引導（dǎo）區域間產業鏈、供應鏈布局建設。健全區域（yù）經濟協調發展的機製（zhì），引導各地根據（jù）不同（tóng）資源稟賦和要素資源條件，因地製宜，發揮比較優勢，優（yōu）化國內產業鏈和供應鏈在（zài）區域（yù）間的合理分工和高效經濟聯係。

中央和地方政（zhèng）府要製定有力有效（xiào）的財稅、金融（róng）、技術支持政策，引導、支持（chí）市場主體根（gēn）據產業發展需要進行合理的（de）產業鏈、供應鏈布局建設，鼓勵、支持企業優先使用國產（chǎn）設（shè）備和國產零部件，推動我（wǒ）國全產業鏈、供應鏈協調（diào）、有序、健康發展，逐步形（xíng）成區（qū）域之間、產業之間（jiān）、企業之間產（chǎn）業互補、生產互補、供應互補的內在經濟聯係和生產分工，有效發揮各自的比較效（xiào）益。