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構建完整內需體係推動經濟轉型（xíng）升級

構建完整內需體係推動經濟轉型升級

2020-09-25 00:00:00 來源：經（jīng）濟日報點（diǎn）擊：7041

麵對百年未有之大變局，我國發（fā）展的內部（bù）條件和外部環境正在發生深刻複（fù）雜變化。作為一個（gè）具有（yǒu）超大規模市（shì）場空間的經濟大（dà）國（guó），午夜精品褔利一区二三区蜜桃（men）不應該也不能將（jiāng）經濟發展過多（duō）地建立在依靠外部市場和外需上。推動形成以國內大循環（huán）為主體（tǐ）、國內國際雙循環相互（hù）促（cù）進的新發展格局將是（shì）“十四五”期（qī）間我（wǒ）國經濟高質（zhì）量發展的主基調，也將是引領未（wèi）來中國經濟全麵發展、社會全麵進步的（de）主線。

不斷釋放內需潛力，經濟大循環活力日益強勁

加快構建以國內（nèi）大（dà）循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是我國經濟（jì）轉型（xíng）升級、高（gāo）質量發展的客觀需要，也是提高人民生（shēng）活質（zhì）量和人民生活現代化水平的內在需要。巨大內需潛力的不斷釋放將為我國（guó）發展提（tí）供持（chí）久動力。

一是我國擁有超大規模的（de）內需市場優勢，有14億多人口、9億多勞動（dòng）力資源、近8億就業者和（hé）4億（yì）多（duō）人的中等收入（rù）群體，提（tí）升消費（fèi）需求品質、擴（kuò）大消費需求市場（chǎng）、提高消費（fèi）能力的潛力都十分巨大。

二是解決好現（xiàn）階段人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，既（jì）能（néng）夠不斷激發社會生產力（lì）發（fā）展的（de）熱情，也會不斷地創造出新的市場（chǎng）需（xū）求和經濟發展空間。

三是我國（guó）發展正（zhèng）處於工業（yè）化、城市化、現代化發展中期，深入推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化發展任重道遠，投資需求空（kōng）間巨大。

四是我國經濟（jì）轉型升級的空間巨（jù）大，科技創新、產業和產品（pǐn）創新及引（yǐn）領新供給、新需求發展的新業（yè）態、新模式的創新能力日漸增強，不斷深入推進的供給側結構（gòu）性改革，以及對經濟更高質量發展的創新要（yào）求，都將成為推動形成我國完整內需體係（xì）、將超大規模市場優（yōu）勢轉（zhuǎn）化為推進經濟發展（zhǎn）量質雙升的驅動力量。

構建完整內（nèi）需體係，擴大消費需求是戰（zhàn）略基點

“十四五”期間，我（wǒ）國應該在大幅度提高社會最終消費比率上下更大功夫。近年來，我國消費增（zēng）長對經濟增長的拉動作用明顯上升，但最終消（xiāo）費占GDP的比重仍（réng）然偏低。2019年（nián），我國的最終消費占GDP的比重為55.4.%，其（qí）中居民最終消費比重僅為38.8%，與（yǔ）最高年份1983年的67.3%和53.4%相（xiàng）比分別相差11.9和14.6個百分點。

“十四五”期間應該（gāi）通過推（tuī）進係統化的改革和政（zhèng）策（cè）安排，加（jiā）速扭轉這種不協調的（de）發展局麵，使消費特別是居民消費真正成為（wéi）穩定和拉動經濟增（zēng）長的主要力量。力爭在5年時間（jiān）裏將最終（zhōng）消費比重提升到60%左右，居民最終消費比重提高到45%以上。“十四五”之後這（zhè）兩個比重還須繼（jì）續有所提高。同時，還要把著力點放（fàng）在大幅度（dù）擴大中等收入群體上，力（lì）爭“十四五”期末使中等收入群（qún）體占全國總人口的比重上升到40%或更高。這將會對擴大消費市場、提高（gāo）潛在經濟增長率形（xíng）成巨大（dà）推動。

推進收入分（fèn）配（pèi）製度改革，有效釋放消費市（shì）場的潛力

較大幅度提高最終消費占GDP 的比重，特別（bié）是較大幅度（dù）提高居民最終消費占GDP的比重，前提是（shì）要大幅度提高（gāo）居民特別是中低收入（rù）群體（tǐ）的（de）消費能力、釋放社會（huì）消費（fèi）潛力，關鍵是要實現居民收入特別是中低收入群體的收入有較快（kuài）增（zēng）長。

我國消費有（yǒu）效需求不足，一個（gè）重（chóng）要原因是具有較（jiào）強消費需求且有（yǒu）較強要求改善生活條件意願的廣大中低收入群（qún）體（tǐ）的收入水平過低（dī），尤（yóu）其是（shì）作為勞動（dòng）報酬的（de）工資性收入過低。2019年，我（wǒ）國的人均GDP為70892元，人均可支配收入（rù）為30733元，僅相當於人均GDP的43.4%，其中工資性收入隻相當於人均GDP的24.2%，占人均可支配收入的比重隻有56%；全國人均消費支出為21559元，僅相當於人均GDP的30.4%和人均（jun1）可支配收入的70.1%。這些都說明人均可支配收入偏（piān）低，與國民收入產出有較大背離；勞動者的勞動報酬比率低，與國民（mín）收入和人均可支配收入（rù）有較大背離；社會成員的消費支出對GDP增長支撐不（bú）足。另據統計，按（àn）人均可支配（pèi）收（shōu）入五等份分類，我國中（zhōng）等收入戶的平均收入約為全國人均可（kě）支配收入的（de）81.5%，中間偏下和低收入戶的收入則僅相當於人均可支配收入的51.3%和24%，平均值掩蓋了收入（rù）分配差距和收入分配不合理的問題。

“十四五”期間，要認真貫徹十九屆四中全會精神，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配（pèi）方式並存的基本經（jīng）濟製度。要進一步發揮收（shōu）入（rù）分配製度在（zài）推（tuī）動生產力發展、促進社會公平和和諧進步進程中的重要基礎性作用，加緊理順收入分配（pèi）體製，係統（tǒng）性（xìng）思考、設計、深入推進收入（rù）分配製度改革，注意（yì）在整體上提高居民收入水平的同時，更（gèng）加重視提高中（zhōng）低收入群體（tǐ）的收入水平，更加（jiā）重視提（tí）高勞動者的工資（zī）性（xìng）收入水平。如此，既可以提升最有消費需求群體的消費（fèi）能力，切實提高（gāo）他們（men）的生活水平，有（yǒu）效釋放（fàng）消費市（shì）場的（de）潛力，形（xíng）成經濟穩定增長的持（chí）久動力，又有（yǒu）利於更充分調動廣大一線勞動者的積極性和創造性，促進提高勞動生產率，提高經濟發展的質量和效（xiào）益。

暢通（tōng）國內經濟循環，打造自主可控全產業鏈體係

我國是世界製造業（yè）第一大國（guó），擁有獨立完整的工業（yè）體係，是全球唯一擁有聯合國產業分類全部工業門類的國家。但必須看到（dào），我國還不是經濟強國，也還不是工業強國。總體上看，我國的製造（zào）業仍處於國際分工鏈條中的低（dī）端環節，許多（duō）行業的產業鏈、供應鏈很不健全（quán），短板和（hé）薄弱環節很多，“木桶（tǒng）”效應明顯。

下一步，國家在組織製定（dìng）“十四五（wǔ）”規劃中，應立足當前著眼（yǎn）長遠,立足於促進國內經濟大循環（huán）發展的現實與長遠需（xū）要（yào），製定加（jiā）快促進全麵提升我國現代化製造業水平的中長期發展規劃。

要用好我國擁有全門類工（gōng）業體係的優勢，發掘我國超大規模和不同（tóng）層次（cì）結構的內在市場需求潛力（lì），充分（fèn）發揮好我國空間地（dì）域廣、勞動力資源豐富、區域間發展不平衡和產業布局的差異性，以及產業結構梯次轉移的空間潛力。堅持在節約集約使用能源、資源，保護生態環境的前提下，尊重市場經濟發展（zhǎn）規律（lǜ），堅持市場（chǎng）配置資源為主，引（yǐn）導製造業要素資源合理、有效配置。爭取用5到10年的時間（jiān），健全（quán）、強化我國製造（zào）業（yè）以及（jí）與製造業密切相（xiàng）關（guān）的生產性服務業全產業鏈（liàn）體係（xì），下大力（lì）氣提升我國製造（zào）業的現代化生（shēng）產能力和現代化技術水平，加大力度推（tuī）動我國（guó）製造業高質量發展。

要（yào）研究製定專項（xiàng）科技發展規劃、科技（jì）進步與產業高度融合發展的規劃。把提升全產業鏈水平作為主攻方向，發揮我國特有（yǒu）的集中力量辦（bàn）大事的製度、體製優勢，加快推進關鍵核心技（jì）術協同創新攻關，切實提升自（zì）主創新能力，形成自主可（kě）控性強的產業技術支撐體（tǐ）係。通過組織製定生產力空間布（bù）局規劃，順應產業鏈、供應鏈發展規律，引導區域間產業鏈、供應鏈布局建設。健（jiàn）全區域經濟協調發展的機製，引導各地根據不同資源稟賦和要素資（zī）源條（tiáo）件，因地製宜，發揮比較優勢，優化國內產業鏈和供（gòng）應鏈在（zài）區（qū）域間的合理分工和高效經濟聯係。

中央和地方政府要製定有力有效的財稅（shuì）、金融、技術支持政策，引導、支（zhī）持市場（chǎng）主體根據產業發展（zhǎn）需要進行（háng）合理的產業鏈、供應鏈布局建設，鼓勵、支持企業優先使用國產設備和國（guó）產零部件，推動我國（guó）全產業鏈、供應鏈協調、有序、健康發展，逐步形成區域之間、產（chǎn）業之間、企（qǐ）業之間產業互補（bǔ）、生（shēng）產（chǎn）互補、供（gòng）應互補的內（nèi）在經濟聯係和生產分工（gōng），有效發揮各自的比較效益。