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構建完整內需體係推動經濟轉型升級

構建完整內需體係推動經濟（jì）轉型升級

2020-09-25 00:00:00 來源：經濟日報點擊：7031

麵對百年未（wèi）有之大變局，我（wǒ）國發展的（de）內部條件和外（wài）部環境正在發生深刻複雜變化。作為一個具有超大規（guī）模市場（chǎng）空間的經濟大（dà）國，午夜精品褔利一区二三区蜜桃（men）不應該也不能將經濟發展過多地建立在依（yī）靠外部市（shì）場和外需上。推（tuī）動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循（xún）環相互（hù）促進的新發展格局（jú）將是“十四五”期間我國經濟高質量發展的主（zhǔ）基（jī）調（diào），也將是引領未來中國經濟全麵發展、社會全麵進步的主線。

不斷釋放內需潛力，經濟大循（xún）環活力日益強勁（jìn）

加快構建（jiàn）以（yǐ）國內大（dà）循環為主體、國內國際雙循環相互促進的（de）新發展格局，是我國經濟轉型升級、高質（zhì）量發展的客（kè）觀需要，也是（shì）提高人民生活質量和人民生活現（xiàn）代化水平的內（nèi）在需要。巨大內需潛力的不斷釋放將為我國發（fā）展提供持久動力。

一是我國擁有超大規模的（de）內需市場優勢，有14億多人口、9億多（duō）勞動力資源、近8億就業者和4億多人的（de）中等收入群體，提升消費需求品質、擴（kuò）大消費需求市場、提高消費能（néng）力的潛力都十分巨（jù）大。

二是解決好現階段人民日益增（zēng）長的美好生活需要和不平衡不（bú）充分的發展之間的矛盾，既能夠不斷激發社（shè）會生產力發（fā）展的熱情，也會不斷地創造（zào）出新的市場需求和經濟發展空間。

三（sān）是我國發展正處於工業（yè）化（huà）、城（chéng）市化、現代化發（fā）展中期，深入（rù）推進新型工業（yè）化、信（xìn）息化、城鎮化、農業現代化發展任重道遠，投（tóu）資需求空間巨大。

四是我國經濟轉型升（shēng）級的空間巨大，科技創新、產業和產品創新（xīn）及引領新供給、新需求發展的新（xīn）業態、新模式的創新能力日漸增強，不斷深入推進的供給側結構性改革，以及對經濟更高質量發（fā）展的（de）創新要求，都將成為推動形成我國完整內需體係、將超（chāo）大規模市場優勢轉化為推進經濟發展量質雙升的驅動力量。

構建完整內需體係（xì），擴大消費（fèi）需求是戰略（luè）基點

“十四五”期間，我國應該在大幅度提高社（shè）會最終消費比率上下（xià）更大功夫。近年來，我（wǒ）國（guó）消費增長對經濟增長的拉動作用明顯（xiǎn）上升，但最終消費占（zhàn）GDP的比（bǐ）重仍然偏低。2019年，我國的（de）最終消費占GDP的比重為55.4.%，其中（zhōng）居民最終消費比重（chóng）僅（jǐn）為38.8%，與最高年份1983年的（de）67.3%和53.4%相比分別相差11.9和14.6個百分點。

“十四五”期間（jiān）應該通過推進係統（tǒng）化的改革（gé）和政策安排，加（jiā）速扭轉這種不協調的發展局麵，使消費特別是居民消費真正成為穩（wěn）定和拉動經濟增長的主要力量。力爭在5年時間裏將最終（zhōng）消費比重提升到60%左右，居民最終消費比重提（tí）高到（dào）45%以上。“十（shí）四五”之（zhī）後這兩個比（bǐ）重還須繼續（xù）有所提高。同時（shí），還（hái）要把著力點放在大幅度擴（kuò）大中等收入（rù）群體上，力爭“十四五”期末（mò）使中等收入群體占全國總人口的比重上升到40%或更高。這將會對擴大消費市場、提高潛在經（jīng）濟增長（zhǎng）率形成巨大推動。

推進收入（rù）分（fèn）配製度改革，有效釋放消費市場（chǎng）的潛力

較大幅度提高最終（zhōng）消費占GDP 的比重，特別是（shì）較大幅度提（tí）高居民最終消費占GDP的（de）比重，前提是要大幅度提高居民特別是（shì）中低收入群體的消費能力、釋放社會消費潛力，關鍵是要實現居民收入特別是中低收入（rù）群（qún）體（tǐ）的收（shōu）入有較（jiào）快增長。

我（wǒ）國消費有（yǒu）效需求不（bú）足，一個重要（yào）原因是具有較強消費需求且有較強要求（qiú）改善生（shēng）活條件意願的廣大中低收入群體的收入水平過低，尤其是作為勞動報酬的工資（zī）性收入過低。2019年，我國的人均GDP為70892元，人均可支配收入為30733元，僅相當（dāng）於人均GDP的43.4%，其中工資性收入隻相當於人均GDP的24.2%，占（zhàn）人均可支配收入的比重隻（zhī）有56%；全國人均消費支（zhī）出為21559元，僅相當於（yú）人均GDP的30.4%和人均可支配收入的70.1%。這些都說明人均可支配收入偏低，與國民收入產出有較大背離；勞（láo）動者的勞動報酬比率低（dī），與國民收入和人均（jun1）可支配收入有較大背離；社會成員的消費支出對GDP增長支撐不足（zú）。另據統計，按人均可支配收入五等份分類，我（wǒ）國中等收入戶的平均收（shōu）入約為全國人均可支配收入的81.5%，中間偏下和低收入戶（hù）的收入則僅相當於人（rén）均可支配收入的51.3%和24%，平（píng）均值掩蓋了收入分配差距和收入分配不（bú）合理的問題。

“十四五（wǔ）”期間，要認真貫徹十九屆四（sì）中全（quán）會精神，堅持和完善按勞分配為主體、多（duō）種分配方式並存（cún）的基本經濟製度。要進一步發揮收入分配製度在（zài）推動生產力發展、促進社會公平和和諧進步進（jìn）程中的重要基礎性作用，加（jiā）緊理順收入分配體製，係（xì）統性思考（kǎo）、設計、深入（rù）推進收入（rù）分配製度改革，注意在整體上提高居民收入水平的同（tóng）時，更加重視提高中低收入群體的收入水平，更加（jiā）重（chóng）視提高勞動者的工資性收入水平。如此，既可以提升最有消費需求群體的消費能力，切實（shí）提高他們的生活水平，有效釋放消費（fèi）市場（chǎng）的潛力，形成經濟穩定增長的（de）持久動力，又（yòu）有利於更充（chōng）分調（diào）動廣大一線勞（láo）動者的積極性和（hé）創（chuàng）造性，促進提高勞動生產率，提高經濟（jì）發展（zhǎn）的質量和（hé）效益。

暢通國內經濟循環，打造自主可控全產業鏈體係

我國是世界（jiè）製造業第一大國，擁有獨（dú）立完整的工業體係，是全球唯一擁有聯合國產業分類全（quán）部工業門類（lèi）的國家。但必須看到，我國還不是經濟強國，也還不是工業強國。總體上看，我國的製造業仍處於國際分工鏈條中的低端環節，許多行（háng）業的產業鏈、供應鏈很不健全（quán），短板和（hé）薄弱環節很多，“木桶”效應明顯（xiǎn）。

下一（yī）步（bù），國家在組織製定“十四（sì）五”規劃中，應立足當前著眼長遠,立足於（yú）促進國（guó）內經濟大循環發展（zhǎn）的現實與長遠需要，製定加快促進全麵（miàn）提升（shēng）我國現代化製造業水平的中長期（qī）發展規劃。

要用好我國擁有全門類工業體係的優（yōu）勢，發掘我國（guó）超大規模和不同層次結構的內在市場需求潛力，充分發揮好我國（guó）空間地域廣、勞動力資（zī）源豐富（fù）、區（qū）域間發展不平衡和產業布局的差異性，以及產業結構梯次轉移（yí）的空間潛力。堅持在節（jiē）約集約使用能源、資源，保護生態環境的前提下，尊重市場經濟發展規律，堅持市場配置資（zī）源為主，引導（dǎo）製造業要素資源（yuán）合理、有效（xiào）配（pèi）置。爭取用5到10年的（de）時間，健全、強化我國製造業以及與製造業密切相關的（de）生產性服（fú）務業全產業（yè）鏈體係，下大力氣提升我國製造業的現代化生產能力和現（xiàn）代化技術水平，加大力（lì）度（dù）推動我國製造業高質量發（fā）展。

要研究製定專項科技發展規劃、科技進步與產業高度融合發展的規劃。把提升全產業鏈水平作為主（zhǔ）攻方向，發揮我國特有的集中力量辦（bàn）大事的製度（dù）、體製優勢，加快推（tuī）進（jìn）關（guān）鍵核心技術（shù）協同創（chuàng）新攻關，切（qiē）實提升自主創新能力，形成自主可控性強的產業技（jì）術支撐體係。通過組織製定生（shēng）產力空間布局規劃，順應產（chǎn）業鏈、供應（yīng）鏈發展規律，引導區域間產業鏈、供應鏈布局（jú）建設。健（jiàn）全區域經濟協調發展的機製，引導各地根據不同資源稟賦和要素資源條件（jiàn），因地（dì）製宜，發揮比（bǐ）較優勢（shì），優化國內產業鏈和（hé）供應鏈在區域（yù）間的合理分工和高效經濟聯係。

中央和地方政府要（yào）製定有力有效的財（cái）稅、金（jīn）融、技術支持政策，引導、支持市場（chǎng）主體根據產業發展需要進行合理的產業鏈、供應鏈（liàn）布局建設，鼓勵、支（zhī）持企（qǐ）業優先（xiān）使用國產設備（bèi）和國（guó）產零（líng）部件，推動我國全產（chǎn）業（yè）鏈、供應鏈協（xié）調、有序（xù）、健康發展，逐步形（xíng）成（chéng）區域（yù）之間（jiān）、產業之間、企業之間（jiān）產業互補、生產互補（bǔ）、供應互補的內在（zài）經濟聯係和生產分工，有效發揮各自（zì）的比較效益。