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構建完整內需體係推動經濟轉型升級

2020-09-25 00:00:00 來源：經濟日報點擊：7037

麵對百年未有之大變局，我國發（fā）展的（de）內部條件和外部環境正在（zài）發生（shēng）深刻（kè）複雜變化（huà）。作為一個具有超大規模市場空間（jiān）的經（jīng）濟大國，午夜精品褔利一区二三区蜜桃不應該也不能將經濟發展過多地建立在依靠外部（bù）市場和外（wài）需上。推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局將是“十四五”期間我國經（jīng）濟高質量發展的主基調，也將是引領未來（lái）中國經濟全麵發（fā）展、社會全麵進步的主線。

不（bú）斷釋放內需潛力，經（jīng）濟大循環活力日益強勁

加快（kuài）構建以國內大（dà）循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是我國經濟（jì）轉型升級、高質量發展的客觀（guān）需（xū）要，也是提高人民生活質量和人民生活現代化水平的內在需要。巨大內需潛力（lì）的不（bú）斷（duàn）釋放將為我國發展提供持久動力。

一是我國擁有超大規模的內需市場（chǎng）優勢（shì），有14億（yì）多人口、9億多勞動力資源、近8億就業者和4億多人的中等收入群體，提升消費（fèi）需求品（pǐn）質、擴大消費需求市場、提高消費能力的潛力都十分巨大。

二是解決好現階段人民日益增長的美好生活需要和不平（píng）衡不充分的發展之間的矛盾（dùn），既能夠不斷激發社會生產力發展的熱（rè）情，也會不斷地創造出新的市場需（xū）求和（hé）經濟發展空間。

三（sān）是我國發展正處（chù）於工業化（huà）、城市化、現代化發展中期，深入（rù）推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化發展任重（chóng）道遠，投資需求空（kōng）間巨大。

四是我國經濟（jì）轉型升級（jí）的（de）空間巨大，科技創新、產業和產（chǎn）品創新及引領新供給、新需求發展的新業態、新模式的創（chuàng）新能力日漸增強，不斷深入推進的供給側結構性改（gǎi）革，以及對經濟更高質量發展的創新（xīn）要求，都將成為推動形成我國完（wán）整內需體係、將超大規模市場優勢轉化為推進經濟（jì）發展量質雙升的驅（qū）動力量。

構（gòu）建完整內需體係，擴大消費需求是戰略基點

“十（shí）四五”期間，我國（guó）應（yīng）該在大幅度提高（gāo）社會最終消費比率上下更大功夫（fū）。近年來，我國消費增長對經濟增長的拉動作（zuò）用明顯上升，但最終消費占GDP的比重仍然偏（piān）低。2019年，我國的最終消費占GDP的比重為55.4.%，其中居民（mín）最終消（xiāo）費比重僅為38.8%，與（yǔ）最高年（nián）份1983年的67.3%和53.4%相比分別相差11.9和14.6個百分點。

“十四（sì）五”期間應該通過推進係統化的改革和政策安排，加速扭轉這種不（bú）協調的發展局麵，使消費（fèi）特別是居民消費真正成為穩定和拉（lā）動（dòng）經濟增長的主要力量。力爭在5年時（shí）間裏將最終（zhōng）消費比重提升到60%左右，居民最終消費比重提高到45%以上。“十四五”之後這兩個比重還須繼續有所提高。同（tóng）時，還要把著力點放在大幅度擴大中等收入群體上（shàng），力（lì）爭“十四五”期末使中等收入群體占全國總人口的比重上升到40%或更高。這將會對擴大消費市場、提高潛在經濟增長率形成巨大推動。

推進收入分配製度（dù）改革，有效（xiào）釋放消費市場的潛力

較大幅度（dù）提高（gāo）最終消費占GDP 的比重，特別是較（jiào）大幅（fú）度提高居民最終消費占GDP的比重，前提是要大幅度提高居（jū）民特別是（shì）中低收入群體的消費能力、釋放社（shè）會消費潛力，關鍵是要實現居民（mín）收入特（tè）別（bié）是中低（dī）收（shōu）入群體的收入有較快增（zēng）長（zhǎng）。

我（wǒ）國（guó）消費有效需求不足，一個重（chóng）要原因是具有較強消費需求（qiú）且有（yǒu）較強（qiáng）要求改善生活條件意願的廣大中低收入群體的收入水平過低，尤其是作（zuò）為（wéi）勞動報酬的工資（zī）性收入（rù）過（guò）低。2019年，我國的人均GDP為70892元，人均可支配收入為30733元，僅相當於人（rén）均GDP的43.4%，其中工資性收入隻相當於人均GDP的24.2%，占人均可支（zhī）配收入的（de）比重隻有56%；全國（guó）人均消費支出為21559元，僅（jǐn）相當於人均GDP的30.4%和人均可支配收入的70.1%。這些都說明（míng）人均可支配收入偏低，與國民收入產出有較大背離；勞動（dòng）者的勞動報酬比率低，與國民收入和人均可支配收入有較大背離；社會成員的消費支出對GDP增（zēng）長支（zhī）撐不足。另據統計，按人均可支配收入五等份分類，我國中等收入戶的平均收（shōu）入約（yuē）為全（quán）國人（rén）均可支（zhī）配收入的81.5%，中間（jiān）偏下（xià）和低收入戶的（de）收入則僅（jǐn）相（xiàng）當（dāng）於（yú）人（rén）均可支配收入的51.3%和24%，平均值掩蓋了收入分配差距和收入分配不合理的問（wèn）題。

“十四五”期（qī）間，要認真貫（guàn）徹（chè）十九屆四中全會精神，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的基本經濟製度。要進一步（bù）發揮收入分配（pèi）製度在推動生產力發展（zhǎn）、促進社會公平和（hé）和諧進步進程中的重要基礎性（xìng）作用，加緊理順收入分（fèn）配體（tǐ）製（zhì），係（xì）統性思考、設計、深入推進收入分（fèn）配製度改革，注意在整體上提高（gāo）居民收入水平的同時，更加重視提高中低收入群體（tǐ）的（de）收入水平，更加重視（shì）提高勞動者的工資性收入水平。如此（cǐ），既可以提升最有消費需求群體的消費能力，切實提高他們的生活水平，有效釋放消費市場的潛力，形成（chéng）經濟穩定增長（zhǎng）的持久動力，又有（yǒu）利於更充分調動廣大一線勞動者的積極性和創造性，促進提高勞動生產率，提高經濟發（fā）展的質量和效益。

暢通國內經濟循環，打造（zào）自主（zhǔ）可（kě）控全產業（yè）鏈體係

我國是世界（jiè）製造（zào）業第一大國（guó），擁有獨立完整的工業體係，是（shì）全球唯一擁（yōng）有（yǒu）聯合國產業分（fèn）類全部工業門類的國家。但必須看到，我國還不是經濟（jì）強國（guó），也還不是（shì）工業（yè）強國。總體上看，我國的製造業仍處於國際分（fèn）工鏈條中的低端環節，許多行業的產業鏈、供（gòng）應鏈很不健全，短板和薄（báo）弱環節很多，“木（mù）桶”效應明顯（xiǎn）。

下一步，國家在組織製定“十四五”規劃中（zhōng），應立足當前（qián）著眼長遠,立足於促進（jìn）國內經濟大循環發展的現實與長遠需要，製定加快促進全麵提（tí）升我國現代化製（zhì）造業水平的中長期發展規劃。

要用好我國擁有全門類工業體係的優勢，發（fā）掘我國超大規模和不同層次結（jié）構的（de）內在市場（chǎng）需求潛（qián）力（lì），充分發揮好我國空間（jiān）地域廣、勞動力資源豐（fēng）富（fù）、區域間發展不平衡和產（chǎn）業布局（jú）的差異性，以及產業結構梯次轉移的空間潛力。堅持在節約集約使用能源、資源，保護生態環境的前提（tí）下，尊重市場經濟發展規律，堅持市場配（pèi）置資源為主，引導製造（zào）業要素資源合理、有效配置。爭取用5到10年的時（shí）間，健全、強（qiáng）化我國（guó）製造業以及與製造業密切相關的生產性服務（wù）業全產業鏈體係，下大力氣提升我國製造業（yè）的現代化生產能力和現代化技術水平（píng），加大力度推動我國製造業高質（zhì）量發展。

要（yào）研究製定專項科技發展規劃、科技進步與產業高度融合（hé）發展的規劃。把提升全產業鏈水平作為主攻方向，發揮我國特有的（de）集中力量辦大事的製度、體製優勢，加快推進關鍵核心技術協同創新攻關，切實提升自主創新能力（lì），形成自主可控性強的產業技術支撐體（tǐ）係。通（tōng）過組織製定生產力空間布局規劃，順（shùn）應產業鏈、供應鏈發展規律，引導區域間（jiān）產業鏈、供應鏈布局建設。健全區域經濟協調發展的機製，引（yǐn）導各地根據不同資源稟賦和要素（sù）資源條件，因地製宜，發揮比較優勢，優化國內（nèi）產業鏈和（hé）供應鏈在區（qū）域間的（de）合理（lǐ）分工和高效經濟聯係。

中央（yāng）和地方政府要（yào）製定有力有效的（de）財稅、金融、技術支持政策，引導、支持市場主體根據產業發展需要進（jìn）行合理的產業鏈、供應鏈布局建（jiàn）設（shè），鼓勵、支持企業優先使用國產設備和國產零部件，推動我國全產業鏈、供應鏈協調、有序、健康發展，逐步形成區域（yù）之間、產業（yè）之間、企業（yè）之間（jiān）產業互補、生產互補、供應互（hù）補的內在經濟聯係和生（shēng）產分工，有效發揮各自的比較效益。